湖南公务员考试热点时评：居住证推广的关键是提高其“含金量”

与暂住证相比,居住证的进步在于,它不再仅是一种人口管理手段,还附带了一部分公共服务功能。不过,目前可凭证提供的公共服务种类,很多人一时还用不上,居住证的"含金量"仍有待提高。"含金量"提高了,用不着强制,人们自然会去。
作为暂住证"升级版"的居住证,是城市放开户籍限制的一种过渡形式,一字只差,却被认为"迈出了一大步"。目前,全国很多城市已经推广居住证制度。与暂住证相比,居住证的进步在于,它不再仅是一种人口管理手段,还附带了一部分公共服务功能。比如,在广州,持居住证可以享受子女入学、免疫接种、就业指导、技能培训、法律援助等多种公共服务,达到一定条件的,还可以积分入户,由居住证升级为本地户籍。
不过,目前很多流动人办理居住证积极性不高,这可能也是管理者认为需要通过一些处罚措施,强制推广居住证的原因。个人办证积极性不高,可能是宣传力度不够,人们对居住证附带的服务功能不够了解。另一个原因是,居住证的"含金量"仍不够高,目前可凭证提供的公共服务种类,很多人一时还用不上,人们最看重的社会、住房、医疗等,还无法提供。另外,即使是免疫接种、两癌筛查等基本公共服务,有些地方仍未实现全覆盖,还要区分户籍和非户籍人口。居住证更多是要求流动人员承担责任和义务,能获得的收益却很有限,吸引力自然不大。
因此,在流动人口中推广居住证,如果是以宣传和鼓励的方式,自然是一件好事。强制要求办理,效果未必好,也与逐步放宽户籍限制的大趋势相悖。