湖南公务员考试2014年湖南公务员考试申论热点：自贸区打造中国经济“升级版”（2）

2.负面清单
【影响分析】
建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济"升级版"。
1、政府职能的转变。
值得注意的是，从之前的"营改增"到如今的"自由贸易试验区"，制度创新带来的效应不是"减税"就是"简政"。这种向自己"动刀"的精神，体现了转变政府职能的决心。
上海的服务业在全国处于领先地位，吸取宝贵经验、应对外部冲击的能力较强。从这个角度看，上海是扩大服务业开放的最择。
"创新对外开放模式"，也是本次国务院常务会议提到的内容之一。
【解决对策】
自7月初上海自由贸易试验区的消息公布后，一些外界人士纷纷猜测，这个试验区能给地方带来什么样的优惠政策。然而，本次国务院常务会议将"转变政府职能，探索负面清单管理"放在首位，显示制度创新才是试验区的重心所在。
二、从制造业开放到服务业开放
扩大服务业开放，短期内可能对国内服务业有一定的冲击。但从长远来看，与高水平的对手同台竞技，汲取对方的先进经验，将使我国的服务业迎来发展新机遇。