湖南公务员考试2014年湖南公务员考试申论热点：社保双轨制

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"邻居的大女儿55岁，是事业单位的退休职工。退休之后，按照正科级别，她每个月可以领到在职时正常工资95%左右的退休金，大概是3200多元。可是我都退休20多年了，虽然退休金也涨了几次，但是也只有人家的一半。你要知道，现在的物价多高啊!"老人十分无奈地说，"怪就怪我是企业职工的身份!"
[现象分析]
"双轨制"是计划经济时代的产物。当时，多数单位实行单位统一养老，任何单位退休人员的工资均由国家财政统一负担。然而，上世纪90年代，伴随计划经济向市场经济体制的转轨，我国引入了养老保险制度，最终将企业纳入到社会体系，形成了新的养老保险格局。
"双轨制"之所以广受争论，原因之一，正是事例所述不同性质单位养老制度之差距;其二，是在分配的原则上。当前，企业在职职工必须按照工资的8%缴纳养老保险费，而相对的，机关和事业单位并没有要求职工缴纳养老保险费用。可是，缴费者的养老金待遇反而还远远低于不缴费者，因此，网友所反映的"最大的分配不公"也恰恰体现在这里。
但现在的问题是，养老保险改革的速度跟不上群众的期待。2013年初，国务院再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了"养老金九连增"，月人均养老金达1893元，但仍只有同等公务员的三分之一。企业职工同样也是在为社会作贡献，而且在职时还要自己缴纳养老保险，公务员在职的时候不用缴纳相应的费用，但退休后却拿着比企业职工高出三倍的退休金，难以体现社会公平。而问题的难点在于，政府机关既是最大受益者，又是政策的制定者，站在这样的一个立场和角度，如何拿出勇气和魄力来剖开利益的樊篱，回应公众热切的期待，成为了摆在政府面前的首要问题。
立正网教育老师认为，解决养老金双轨制问题，破除部门利益是关键。 政府机关应拿出勇气和魄力来剖开利益的藩篱。只有在政府职能转变问题上有所突破，实现政事彻底分开，事业单位管理体制改革得以顺利进行，养老金"双轨制"才能从根本上破解。
因为涉及到既得利益阶层的利益，所以想解决养老金双轨制问题。下一步改革该做的就是破解这种利益格局。套用"汪洋"的一句话来表示，"改革就是要拿刀割自己的肉。我们要用拿刀割自己肉的精神废除养老金双轨制"。