湖南公务员考试2014湖南省考申论热点：新型城镇化要坚持以人为本

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【标准表述】
1、城怎么建：中央提"两横三纵" 城市化战略格局
优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
2、地怎么管：严控建设用地增量以盘活存量为主
减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
建立多元可持续的资金机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。
子女上学难是进城农民工在城市定居面临的最大困难之一，打工子弟学校经常被地方政府责令关闭。进入大城市的农民工往往居住在城郊的出租屋中，无法申请政府补贴住房。医疗覆盖有限，发生大病的时候，农民工通常要回老家治疗;生了小病就去"城中村"诊所就医。取得北京户口对于来京的农民工而言是难以企及的梦想。因此，要继续深化改革，解决农民工子女的教育、医疗及享受公共服务等问题。另外，政府应该引导、鼓励、扶持更多的民营企业参与提供公共服务，包括医院、诊所、民办学校和职业学校等。比如，很多慈善机构有意资助农民工子弟学校，但时常面临着地方政府的阻力，各级政府应当放手让市场的力量在公共服务领域自由发挥作用。
1、确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
3、根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
5、在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。