湖南公务员考试时事政治：十二届全国人大代表构成特色分析

新华网北京２月２７日电（记者霍小光、赵超、崔清新）２月２７日，经全国人大常委会确认，当选的十二届全国人大代表的代表资格全部有效，随即十二届全国人大代表名单正式向社会公布。

在全国人大常委会的主持下，２０１２年１２月中旬至２０１３年１月，３５个选举单位共选举产生２９８７名十二届全国人大代表。

这份代表名单是实行城乡按相同人口比例选举产生的，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。

未来五年，２９８７名全国人大代表将肩负历史使命，依法履行职权，为托起"中国梦"奉献自己的力量。

实行城乡同比后全国人大代表选举

十二届全国人大代表选举的最大特点是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，实现了中国式民主又一次重大进步。

从１９５３年我国第一部选举法公布实施到１９９５年之前，我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为８：１。１９９５年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为４：１。

随着城市化进程不断加速，社会结构发生深刻变化，我国城镇化率在２００９年已接近５０％。在此背景下，２０１０年，十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法，明确实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。

实行城乡按相同人口比例选举人大代表，需要对各省区市的全国人大代表名额重新进行分配，即每一全国人大代表代表相同的城乡人口数。十二届全国人大代表选举按城乡约每６７万人分配１名代表名额。

中国人民大学法学院院长韩大元指出，实行城乡同比选举是中国社会发展和进步的体现，有助于在社会上普及选举平等意识，促进城乡一体化发展，极大地激发农民的政治参与热情，加快推进民主政治发展和社会转型，也有助于推动户籍制度改革。

人人平等、地区平等、民族平等

实行城乡同比选举，实现人人平等、地区平等、民族平等，是这次选举体现的基本原则。

地区平等是２０１０年选举法修改的一个亮点。在我国，同级行政区域的法律地位应当平等，不论人口多少，在国家权力机关都应有一定数量的代表，应有相同的地区基本名额数。十二届全国人大代表选举确定的地区基本名额数为８名，确保人口较少的地区有一定数量的代表。

正因如此，通过对比十二届与十一届全国人大代表数量可以发现，一些省份的代表数量有了增加，一部分省份的代表数量有了下降。

十二届全国人大代表选举坚持民族平等。在选出的代表中，少数民族代表４０９名，占代表总数的１３．６９％，全国５５个少数民族都有本民族的代表。

基层代表数量明显增加

人大代表具有广泛的代表性是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。

十一届全国人大五次会议上关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定规定，十二届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。

十二届全国人大代表的选举顺利实现了"两升一降"的目标。来自一线的工人、农民代表４０１名，占代表总数的１３．４２％，比十一届提高了５．１８个百分点，其中农民工代表数量大幅增加；专业技术人员代表６１０名，占代表总数的２０．４２％，提高了１．２个百分点；党政领导干部代表１０４２名，占代表总数的３４．８８％，降低了６．９３个百分点。