湖南公务员考试人民时评：经费改革，激发科研生产力

　此次改革旨在推动科研经费与科研人员之间关系的转变，将"人围绕着经费转"，转变为"经费以人为核心"
　　一直以来，各种繁琐的科研资金管理程序，让很多学者望而生畏。就在这份中央文件出台前不久，一位海归青年教师的"吐槽"还在学术圈广为流传：这位教师邀请海外学者来校短期访学，为了经费等问题，在多个部门间周旋奔波了数月之久，历经35道关卡才办完各项手续。在整个办理过程中，他甚至感到自己被当作"借机腐败"的人员一样对待。而类似的经历，许多科研工作者都曾程度不同地经历过。此次出台的文件，有望从根本上改善这一现状，助推中国科研新气象的形成。
　　总体而言，此次出台的《意见》旨在推动科研经费与科研人员之间关系的转变，将"人围绕着经费转"，转变为"经费以人为核心"。科研工作者只有掌握了经费使用的自主权，才可能掌握对科研活动的自主权，科研活动才不至于陷入僵化和停顿。具体而言，《意见》首先改变了"经费指挥人"的局面。比如规定，项目承担单位可以根据科研活动规律和特点，自主调整部分科目预算，"原定打酱油的钱也可以买醋了"。其次是体现了科研人员的价值，规定了科研经费的绩效支出。以往，一些科研经费分配制度忽略了人的价值，研究者被定位为经费的管理者和使用者，却往往不是受益者。现实则是，使用科研经费越多的人，越需要投入更多劳动，也越有可能产出更多更好的科研成果，因此也理应获得更多激励，《意见》对此进行了明确。
　　科研经费使用自然少不了监督和约束，但另一方面，科研是一项自发而自由的探索，只有在合适的制度和学术环境下，才能繁荣兴旺。因此，如何既能管好经费，又能避免"坏人推定"，不让科研人员像上述那位青年教师一样感觉"时刻被提防"，考验制度张力。而解决之道，正如《意见》所规定的，就是加强事中事后监管，取消各种不必要的限制和拘束，将每个学者都预设为悉心科研、热切探索的研究者。科研活动中，人是最大的生产力，优秀的科研成果总是与优秀的科研工作者结合在一起。所以，将科研工作者从繁琐的科研经费管理制度中解放出来，就是解放了科研生产力，使科研经费真正成为学术创新的助推器。