湖南公务员考试2016年8月时事评论：用好社会资本，要慢工出细活

　时事评论背景：
　　时事评论观点：
　　当前，我国经济面临较大的下行压力，各级政府既要促进经济转型升级，又要保持经济增速平稳，在基础设施和公共服务领域加大投资力度，是兼顾促转型和稳增长的有效手段。然而，凭政府一己之力难以支撑规模庞大的投资项目，寻求与社会资本合作成为理性之选。另一方面，巨额的社会资本长期徘徊于公共服务领域之外，尤其是大量的民营资本四处游弋搜寻投资机会，容易在一些领域集聚成风险隐患。有了公私合作的合理制度安排，可以有序引导社会资本进入基础设施建设领域，既弥补了资金缺口，又能改善公共服务水平，更有助于拉动低迷的民间投资，进而提升经济活力。
　　在完善政策体系和市场体系方面，相关参与方都有很多可以改进的地方。就政府一方来说，目前我国PPP政出多门的问题仍然存在，应当进一步加强统筹协调;相关法律体系层级较低，立法的盲区与交叉重叠并存，法律法规体系亟待完善;地方政府信用观念淡薄，违约事件频出，也影响社会资本参与积极性。就市场一方来说，目前还有不少社会资本想的是"一锤子买卖"，没有认识到项目长期和微利的特征。国际经验显示，PPP项目不可能带来暴利，优势是回报长期稳定，参与项目的社会资本对此应有理性认识。除此之外，也要警惕个别地方政府将PPP当成全新的"现金奶牛"，视为融资平台被堵住之后的"第二财政"，通过这一方式进行违规或变相举债。