在全国电网快速发展的进程中，面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾，实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、有机结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的当务之急。笔者结合多年来电网规划工作，就如何加强电网规划工作管理，谈谈如何实现电网规划与城市总体规划的有效衔接。
1.电网规划大多由电网企业自行编制，由于信息不对称，不能充分结合地方经济社会发展趋势和城镇发展趋势，有些规划目标过高或过低，缺乏科学性，与地方城镇规划建设存在较大差异。
3.信息交流不畅，形成你编的规划、我编我的规划，电网规划建设因不能与城市规划相协调，地方政府规划部门审批难度大，因而常常抱怨电网企业电网建设无计划、无顺序，随意性强，想到哪、干到哪。
二、两个规划不协调的原因分析
2.规划编制起点不同。城市规划在我国产生较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验，吸收借鉴了许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操作性比较强，城市规划大都具有较高专业资质的机构进行编制。电网规划20世纪80年代才在电力系统范围内开展编制工作，大部分规划由企业自行编制，企业站在自身的角度，视野不够广阔，信息也有限，且过去电网规划考虑比较多的是与发电资源规划结合问题，忽视与城市规划相协调，往往由于对地方经济发展考虑不充分，城市建设较快，造成电网规划滞后于城市总体规划。
4.规划所处层面不同。城市总体规划按照国家法律政策的要求编制，是指导城市建设、加强城市管理的重要手段，是城市综合发展的依据，具有一定的延续性、严肃性和法律保障性。电网规划是一个行业性的规划，与城市规划相比，应属专项规划范畴，电网规划应以城市总体规划统领，做好规划的有机衔接。
三、如何实现电网规划和城市规划的有效衔接
2.建立有效的协调机制。电网企业和政府相关部门要建立统一的规划信息平台，实现信息渠道的互通，形成两个规划间的常态沟通机制。具体组织两个规划的编制单位电网企业和规划部门应该加强联系沟通，互相探讨，建立两个规划间的长效的协调机制，应共同就规划的指导思想目标、规划的范围、规划的技术方法、规划的周期与编制、规划的实施管理机制等方面作进一步探讨协商，从规划编制、修编、审查等各个方面建立完善的组织体系和协调机制，从变电站站址用地、线路走廊、电网布局等各个方面采取相应的技术手段和管理措施，保证两个规划相互衔接。在编制电网规划时，应充分考虑城市化进程，电网建设应当与城市化进程协调一致。
4.共建资源节约型社会。电网规划要求根据社会经济和城乡发展需求进行科学合理的电网网架布局，确定建设规模和方案，需要预留站址用地和线路走廊。而城市规划建设则更侧重科学合理布局和保护环境，城市规划首先要考虑资源约束，寻求集约紧凑的布局模式，强调内涵发展，两者即相互联系又相互制约。“坚持可持续发展战略，完善电力基础设施，满足城乡社会经济发展需求，合理布局、资源节约，保护环境”，应该是两个规划衔接的总基础。其核心内容是电网规划布局与城市规划布局的协调与否，直接关系着两个规划能否顺利实施、关系着城市能否健康发展。“规划节约才是最大的节约”，负责编制规划的电网企业和城市规划部门应本着城市电网与城市设计协调原则，以创建资源节约型城市为目标，根据城市综合布局，确定电网网架布局。电网企业应依据城市建设规划，从电力建设适度超前和贯彻资源节约型社会要求出发，不断优化和完善电网结构。尽量使输电线路走廊与交通规划紧密结合，避开人口密集的城镇和村庄，将新建线路及改造老旧线路尽可能建设于规划走廊内，便于土地总体规划。新建变电站选址既考虑位于负荷中心，还应考虑占用荒地，合理控制用地，对距离居民区较近变电站，选用新型高科技设备，紧凑型布置、全封闭组合电器、低噪音变压器等先进技术以及典型设计，以尽量减少项目实施后对环境的影响。同时大力推广应用多回路杆塔、紧凑型设备、大容量导线，低噪音导线等技术，优化基础型式、铁塔结构、总平面布置等，少占土地，少占通道，少拆房屋。
1.公众参与措施。加强规划的宣传，增强全体市民的规划意识，争取力量积极参与和支持电力工程基础设施的规划建设。
3.行政机制措施。保证城市总体规划修编工作的科学性，是确保两个规划协调衔接的关键，城市规划修编时，电网规划应同步修改调整，并由规划行政主管部门报省（市）政府决策，提高规划严肃性和决策的权威性；要认真贯彻实施《城乡规划法》，依法开展规划效能监察，并针对存在的问题开展专项整治，着力推进城市规划依法行政。
五、结束语
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