增强基层安全监管权威的几点思考

增强基层安全监管权威的几点思考 来源：考试大【有了考试大，考遍全天下】2010年4月14日
一、基层缺乏监管权威的主要表现及原因

近年来，我国经济和社会快速发展，人民群众物质和文化生活水平不断提升，对安全生产的期待和关注不断增强，但我国生产安全事故的总量依然较大，重特大生产安全事故时有发生。如果安监人员自身形象不好，知识储备不足，安全检查准备不充分，对企业工艺不了解，不熟悉相关法律政策，执法监察的有效性和权威性很容易受到质疑。

（一）检查随意影响权威。某些安监人员在制订执法检查计划的时候，没有按照工作实际需要统筹安排所检查的企业，存在关系好的企业去的次数多，关系不好的企业去的少的现象；检查过程中不能严于律已，出现不佩戴防护用品进入危险场所或施工现场，在禁止抽烟的地方随意抽烟等不安全行为，对于应该发现的问题发现不了，对于发现的问题提不出切合实际的整改建议等等，这都会让监管监察权威性受损。

（二）执法不严损害权威。少数安监人员不能坚持职权法定、额度法定、程序法定的原则，在检查中敷衍了事，对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，有法不依、执法不严、超越法定职权，不作为甚至乱作为，在工作中谋取不正当利益、对违法违规行为听之任之，行政处罚事实不清、证据不足，适用法律条款不够准确。一旦发生事故，无论是媒体还是群众都会质疑安全监管部门的作为，把矛头指向监管监察的部门和人员。

（三）业务不精制约权威。随着科学技术的不断进步，企业使用的机器设备不断更新换代，无论是刚刚参加工作的安监人员还是从事安监工作多年的人员都觉得自己的知识贫乏，面对新的工艺技术装备、生产流水线感到无从下手，监管措施也不太敢确定。面对日益发展的企业和不断更新的生产技术，安全监管知识相对滞后和脱节，指导服务不到位，都会使企业对检查工作产生抵触情绪。

（四）不会说理弱化权威。安监机构和安监人员与所监管的企业是行政相对人。安监人员在工作中沟通能力差、言行不规范，会使企业的负责人对日常安全执法监察目的不认同。在关停企业时，如果执法蛮横、出言不慎、出言不逊，就无法得监管对象的理解、支持，更不会得到别人的积极配合，很难把工作做到位。不善于说理，就不能妥善处理各种矛盾和纠纷，甚至会造成很坏的社会影响。

（五）形象不好削减权威。工作中衣着不整、谈吐低俗、举止轻浮、对企业吃、拿、卡、要，借机谋取个人利益等，都在一定程度上损毁了个人、单位及政府的形象，都会对执法权威产生很大的负面影响。 来源:考试大-安全评价师

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