湖北京珠养护工程管理存在的问题及其对策分析

湖北京珠高速公路全长339公里，自2001年通车以来，养护工程管理经历了由管理处下设的养护中心全面负责到工程养护科负责宏观管理、养护管理站负责现场管理的过程。从目前运作的情况来看，无论是工程质量、现场管理、合同管理还是计划管理均有了较大提高。这一方面是由于管理处领导对养护工作的高度重视，加大了对养护工程的投入，另一方面是由于从事养护工程管理的单位和部门加大了养护管理的力度带来的。但同时，养护工程管理中还存在着一些亟待解决的问题。
1.1业主存在的问题
一是管理制度还不完善。管理处将原有养护中心撤销设立养护管理站后，原养护中心的职能分别由工程养护科和养护管理站负责，但没有及时完善相关的管理制度，在操作过程中存在理解上的偏差。
1.2监理单位存在的问题
一是投入的技术力量不足。我国目前实行监理工程师持证上岗制度，没有监理工程师和专业监理工程师证的，至少要有上岗培训证。但由于目前全省乃至全国公路建设正处于突飞猛进阶段，各类工程技术人员严重不足，监理单位还有部分监理人员没有真正做到持证上岗，有的旁站监理没有相应的工作经历，不能发现和纠正施工中存在的问题。另外，养护工程由于涉及路基、路面、桥梁、交安、绿化等专业，面相对较广，对监理工程师的专业知识结构要求较高，目前监理单位还缺乏知识全面的监理工程师。
三是人员流动太频繁。我国目前很多监理单位的工作人员实行外聘，由于各用人单位对聘请的监理工程师待遇不一等诸多原因，造成了监理人员频繁流动，监理工作不连续，客观上给监理工作带来了很大影响。
第一个五年养护工程中，施工单位共有三个，其中除桥梁养护单位外，另两个养护单位是由路基路面单位、交安单位和绿化单位组成的联合体。2006年，管理处为了便于管理，将原有联合体打破，将联合体中的单位拆分出来，重新和管理处签订养护工程合同。这样一来，施工单位就从原来的三个变成了七个。这种按专业划分养护单位的方式在客观上起到了各单位反应迅速，管理处调度容易的作用。但是，由于单位较多，实力也不同，还存在着各方面的问题。
另一方面是施工单位之间相互协作不够。高速公路养护的目的就是要向使用者提供一条路况好、形象美、行驶畅通的公路，如果封道时间过长或者反复封道，会带来不良社会反映。而目前，施工单位之间的横向联系还不够，同一路段的施工存在着重复封道的现象。