咨询工程师政策与规划高频考点：我国产业政策的特点

 　我国产业政策体系复杂性的体现之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。

 

　　从产业政策目标看，主要是促进产业结构调整与优化升级，抑制部分行业过度投资和产能过剩等。

 

　　从实施手段看，主要是综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过目录指导、市场准入、项目审批、强制清理落后产能等方式进行。

 

　　从实施效果看，对我国经济总量扩大和发展质量提升发挥了重要作用。

 

　　（一）规模化导向

 

　　我国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展，主要表现为保护和扶持大型企业（尤其是国有企业）。

 

　　相关政策部门往往在制定行业发展规划和确定项目审批或核准条件时，偏向于大型企业，对新进入中小企业发展进行限制。

 

　　（二）抑制部分产业产能过剩和防止过度竞争

 

　　抑制产能过剩一直是宏观调控的重要内容

 

　　（三）鼓励企业兼并重组，提高产业集中度

 

　　鉴于我国绝大部分产业的集中度较低，产业政策鼓励企业兼并重组、鼓励提高集中度。

 

　　（四）鼓励技术进步和创新

 

　　（五）多部门联合行动及综合性行政干预措施

 

　　我国产业政策的实施手段以行政性直接干预措施为主，且这些行政性干预措施往往是综合性的。