咨询工程师组织与管理练习题：外商投资项目核准和备案管理

 外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。

 

　　（1）实行核准制与备案的外商投资项目的范围。

 

　　1）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。

 

　　2）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。

 

　　4）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。

 

　　5）上述范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

 

　　（2）核准的内容与条件。

 

　　1）核准申请报告。拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括：①项目及投资方情况；②资源利用和生态环境影响分析；③经济和社会影响分析。

 

　　外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。

 

　　了解项目申请报告应附的文件。

 

　　对比国内投资建设项目，理解核准程序和时限。

 

　　（3）外商投资项目的核准条件。政府对外商投资项目的核准条件是：①符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；②符合发展规划、产业政策及准入标准；③合理开发并有效利用资源；④不影响国家安全和生态安全；⑤对公众利益不产生重大不利影响；⑥符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。