2016年招标师考试法律法规与政策第五章历年考题诠解

【2010年考题】
A．开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间
C．投标文件的密封情况可以由投标人或其推选的代表检查
【答案】D本题考核的是招标投标的开标程序。投标文件的密封情况可以由招标人或者其推选的代表进行检查。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。
A．唱标时未宣读的价格折扣，评标时可以允许适当的考虑
C．招标文件未明确允许提供备选投标方案的，开标时无需对投标人提供的备选方案进行唱标
【答案】D本题考核的是政府采购服务招标项目的唱标。政府采购货物和服务招标项目，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第40条规定：“唱标时应宣读价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。”第41条规定：“开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。”
A．招标人应当委托公证机构对开标过程进行公证
C．招标人应当邀请所有投标人参加开标，未到场的投标人应当视为放弃投标
【答案】D本题考核的是招标投标中的开标参与人。根据《招标投标法》第36条的规定，招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。因此A选项错误。开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。在实际招标投标活动中，绝大多数委托招标项目，开标都是由招标代理机构主持的，因此B选项错误。《工程建设项目货物招标投标办法》第40条明确规定：“投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。”招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开标会是法定的权利，因此C选项错误。
A．已经参加同一招标项目下其他编号招标文件审核工作的专家
C．与投标人及其制造商有利害关系的外聘专家
【答案】A本题考核的是可以担任机电产品国际招标项目评标委员会成员的专家情况。根据《机电产品国际招标投标实施办法》、《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的规定，不得担任评标委员会成员的情况有：已经参加了招标文件审核的专家，不得参加同一招标项目编号下同一包的评标工作。凡与招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，不得担任评标委员会成员。利害关系包括但不限于以下情况：1)评审专家在某投标人单位或制造商单位任职、兼职或者持有股份的；2)评审专家任职单位与招标人单位为同一法人代表的；3)评审专家的近亲属在某投标人单位或制造商单位担任领导职务的；4)有其他经济利害关系的；5)同一评标项目，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1／3。
A．具有教授级职称
C．享受国家津贴
【答案】B本题考核的是机电产品国际招标中的评标专家可推荐人选国家级专家库的条件。《机电产品国际招标投标实施办法》第12条规定：“具有大学本科或同等以上学历，具有高级技术、经济职称或同等专业水平，并从事相关领域工作满8年以上。从事高新技术领域工作的专家以上条件可适当放宽。”符合基本条件的专家，具备以下条件之一，可推荐人选国家级专家库：具有教授级职称的；近5年承担过国家大型项目招标评审工作的；享受国家津贴的；获得过国家级科学奖励的。
A．投标文件未按照要求逐页签字的
C．未按招标文件要求注明主选方案和备选方案的
【答案】D本题考核的是机电产品国际招标项目的评标中应予废标的情形。投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的，应予废标。
A．评标专家的选择必须采取随机抽取方式
C．政府采购货物或服务招标项目数额在300万元以上，技术复杂项目的技术经济评标专家人数应当为5人以上单数
【答案】C本题考核的是评标专家。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。被推荐的专家原则上年龄不宜超过70岁；对确有特殊专长、年龄超过70岁且身体健康的专家，应报主管部门备案后入库。《招标投标法》第37条规定：“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。”评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密。
A．算术性错误修正
C．对重大偏差投标文件作废标处理
【答案】D本题考核的是依法必须招标的工程建设项目评标过程中的初步评审工程内容。初步评审的内容应当包括：算术性纠正错误；要求投标人进行必要的澄清、说明或补正；对重大偏差投标文件作废标处理。
A．按照投标报价由低到高
C．由评标委员会综合考虑投标情况自定
【答案】A本题考核的是推荐中标候选人。采用综合评分法评审的政府采购货物招标项目，中标候选人评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列。
A．大部分投标被否决或界定为废标的
C．在投标截止时间前提交投标文件的投标人多于3个但招标人实际受理的投标文件少于3个的
【答案】D本题考核的是依法必须招标的工程建设项目货物招标中，重新招标的情形。《工程建设项目货物招标投标办法》规定的重新招标的情况有：第34条规定，提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。第28条规定，同意延长投标有效期的投标人少于3个的，招标人应当重新招标。第41条规定，评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。
A．采用综合评估法的工程建设项目，需量化的因素及其权重可以由评标委员会在评标时确定
C．工程建设项目的各种奖项可以额外计分
【答案】D本题考核的是招标投标的评标方法。采用综合评估法的工程建设项目，需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定，因此A选项错误。采用最低评标价法的机电产品国际招标项目，如招标文件允许以多种货币投标，评标委员会应当以开标当日中国人民银行公布的投标货币对评标货币的卖出价的中间价进行转换以计算评标价格，因此B选项错误。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分，因此C选项错误。《自主创新产品政府采购评审办法》规定：采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5％～10％幅度不等的价格扣除，因此D选项正确。
A．投标人以行贿手段谋取中标的
C．投标文件载明的招标项目完成期限短于招标文件规定的期限的
【答案】C本题考核的是《评标委员会和评标方法暂行规定》规定的废标情况。《评标委员会和评标方法暂行规定》规定的废标情况有：在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标的，该投标人的投标应作废标处理。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。未能在实质上响应招标文件要求的投标，应作废标处理。投标文件有下列情况之一的，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差：1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6)投标文件附有招标人不能接受的条件。
A．放宽技术参数
C．在综合分数汇总后重新打分
【答案】D本题考核的是机电产品国际招标评标中，因评标委员会的行为影响评标结果公正的情形。评标委员会在评标过程中有下列行为之一，影响评标结果公正性的，当次评标结果无效：擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款的；要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的；对采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的；故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性的信息的。需要特别注意，评标过程中招标人和投标人不得进行谈判。《招标投标法》规定，评标过程应严格保密；澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。因此，招标人和投标人在整个评标过程中均不得进行任何内容的谈判。
A．评标应当由招标人负责组建的评标委员会负责
C．与投标人有利害关系的人已经进入评标委员会的，应当更换
【答案】D本题考核的是工程建设项目评标及评标委员会的相关内容。评标，是招标投标活动中，由招标人依法组建的评标委员会，根据法律规定和招标文件确定的评标方法和具体评标标准，对开标中所有拆封并唱标的投标文件进行评审。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第36条规定：“评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。”《招标投标法》第37条规定：“与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。”
A．重新招标
C．继续开标
【答案】D本题考核的是《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的相关规定。对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应当立即停止开标或评标。
A．应由招标人在规定的专家库或专家名册中确定
C．一般招标项目可以采取随机抽取方式确定
E．随机抽取的机电产品国际招标项目的评标专家人数，应当多抽取2名作为候补专家
17．下列关于开标的说法中，正确的有（ ）。
B．开标应在招标文件中规定的地点进行
D．如果招标人需要修改开标时间和地点的，应以书面方式通知所有招标文件的收受人
【答案】ABD本题考核的是招标投标中的开标。招标人或者其委托的招标代理机构应当场制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为评标报告的组成部分存档备查。开标地点应在招标文件中具体明示。开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地点。对于利用国外贷款进行机电产品国际招标的项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序。如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。招标人可以依法推迟和提前开标时间，但应向有关部门申请。
A．项目主管部门
C．采购代理机构
E．检察机关
19．关于评标方法，下列说法中正确的是（ ）。
B．政府采购货物招标项目采取综合评分法的，可以在价格评审时给予自主创新产品5％～10％不等的价格加分
D．机电产品国际招标项目采取综合评价法的，如果所有评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值正负20％，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分
【答案】ACDE本题考核的是评标方法。采取综合评估法衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。《自主创新产品政府采购评审办法》规定：采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值的4％～8％幅度不等的加分。在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4％～8％幅度不等的加分。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。机电产品国际招标项目综合评价法应当明确规定评标委员会成员对评价过程及结果产生较大分歧时的处理原则与方法，包括：评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则：评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值 20％，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值替代；评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值 20％，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。政府采购项目采用综合评分法时的评分主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。

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