2016年招标师考试法律法规与政策第五章命题点解读

命题点解读
表5—1开标时间、地点、开标参与人、开标程序内容

开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体确定到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示

开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地点。开标地点应具体确定到要进行开标活动的房间，以便投标人和有关人员准时参加开标

如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受 人。如果涉及政府采购货物和服务招标的，根据《政府采购货物和服务招标投标管 理办法》的规定，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时 间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面 通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变 更公告

根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参 加开标。根据《招标投标法》规定，招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。
有关部门可以视情况到现场监督开标活动。第39条规定，开标由招标采购单位主 持，采购人、投标人和有关方面代表参加。在实际的招标投标活动中，招标人经常 邀请行政监督部门、纪检监察部门等参加开标，对开标程序进行监督

当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证

招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员，应当对所有在投标文件截止时间之前收到的合格的投标文件，在开标现场当众拆封

招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员应当根据法律规定和招标文件要 求进行唱标，即宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。机电产品 国际招标项目，《机电产品国际招标投标实施办法》规定，投标人的投标方案、投标 声明都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。没有开封并进行唱标的投标文件，不应进入评标。另外《政府采购货物和服务招标投 标管理办法》规定，唱标时还应宣读价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案。

招标人或者其委托的招标代理机构应当场制作开标记录，记载开标时间、地点、 参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为 评标报告的组成部分存档备查。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，招标人 或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内通过《中国国际招标网》 备案

命题点2评标专家的条件
从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
命题点3选择评标专家的原则
机电产品国际招标项目，《机电产品国际招标投标实施办法》规定，机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，凡参加重大装备自主化依托工程等国家重大项目评审工作的专家，需经国务院有关主管部门审核后入库。
命题点4一般招标项目评标专家的选择方式和程序

机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标 网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。
招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。
随机抽取专家人数为实际所需专家人数。
在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分 可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表 提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家 人数。
此外，抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外 省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同 一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1／3

招标采购活动中所需要的有关评审专家原则上应由招标机构和业主单位从“中国 国际招标网”的国家级专家库中随机抽取产生；考虑到重大装备自主化依托工程需 要，必要时可由有关主管部门推荐

原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取；特殊 情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从 专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。
每次抽取所需评审专家时，应当根据情况多抽取2名以上候补评选专家，并按 先后顺序排列递补。

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