咨询《分析与评价》考点：非经营性项目

 　　1.概念：不收取费用或只收取少量费用。

 

　　2.财务分析目的

 

　　采取措施使其能维持运营，发挥功能。

 

　　有的是寻求融资方案；很多是进行方案比选。

 

　　3.财务分析要求

 

　　（1）不同项目情况不同

 

　　①对没有营业收入的项目，不需进行盈利能力分析。

 

　　②对有营业收入的项目，根据收入抵补支出的不同程度区别对待：抵补顺序：支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金。

 

　　第一种：财务生存能力分析，长期政府补贴可行性

 

　　第二种：偿债能力分析和生存能力分析，有限补贴的可行性

 

　　第三种：与一般项目基本相同

 

　　（2）对收费项目应合理确定提供服务的收费价格

 

　　与消费者承受能力和支付意愿以及政府发布的指导价格进行对比；倒推服务收费价格。

 

　　（3）效益难以货币化的非经营性项目

 

　　采用效果费用比或费用效果比进行方案比选。

 

　　比选要求：增量指标

 

　　比选指标：单位功能建设投资、单位功能运营费用

 

　　（缺陷：分别计算没有全面比较；没考虑整个计算期，未考虑资金时间价值）