2019咨询工程师《分析与评价》教材考点（25）

 　　第八章　项目评估

　　第一节　概述

　　一、 项目评估的任务 ☆☆☆

　　工程咨询机构接受政府、企业委托，对提出的项目建议书、可行性研究报告、项目申请书、资金申请报告等进行评估论证，提出结论、意见和建议，为科学决策提供依据。

　　不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。

　　(1)政府部门委托：

　　侧重于项目的经济及社会影响评价，分析论证项目对于国家法律、法规、政策、规划等的符合性，资源开发利用的合理性和有效性，是否影响国家安全、 经济安全、生态安全和公众利益等;

　　(2)企业委托：重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等，进一步完善项目方案;

　　(3)银行等金融机构委托：侧重融资主体的清偿能力评价，是发放贷款的重要依据。

　　二、项目评估的原则 ☆

　　“独立、公正、科学、可靠”

　　1.独立是咨询行业最基本的行为准则，是工程咨询工作的第一属性。

　　2.公正：真实、全面、客观，实事求是。

　　3.科学：方法、信息、数据、评价指标体系、程序。

　　4.可靠：符合实际，有实际应用价值，有决策支持作用。

　　三、项目评估的分类 ☆☆

　　规划评估和项目评估

　　(一)规划评估

　　政府规划评估和企业规划评估

　　1.政府规划评估：产业规划、园区规划、专项规划和区域规划等 。

　　2.企业规划评估：对所制定的企业发展具体目标和相应实施方案进行评估。

　　(二)项目评估：9类

　　企业委托：可行性研究报告。

　　金融机构委托：项目借款偿还能力及违约风险。

　　项目核准机关委托：项目申请书。

　　政府投资管理部门委托：审批制项目的项目建议书或可行性研究报告。

　　政府委托对资金申请报告的评估(国外贷款)。

　　外商投资项目的评估：项目申请书。

　　境外投资项目的评估：项目申请书。

　　PPP项目的评估。