2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（5）

 　　第四章财税体制与财政政策

　　第一节 财政概述

　　1.财政的基本涵义

　　2.公共财政的涵义

　　3.公共财政的特征

　　4.公共财政的职能

　　1.财政的基本涵义

　　■以国家为主体(主体)

　　■为了实现国家职能的需要(目的)

　　■参与社会产品的分与配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系(手段)

　　2.公共财政的涵义

　　■是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要

　　■是与市场经济相适应的财政类型

　　3.公共财政特征

　　■以弥补市场失灵为行为准则-解决宏观经济波动、垄断、外部性以及收入公平问题等

　　■非营利性-追求公共利益

　　■法制性-收支行为规范化

　　4.公共财政的职能

　　■资源配置职能

　　■收入分配职能

　　■调控经济职能

　　■监督管理职能