2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（7）

 　第三节 财政政策

　　1.财政政策的涵义

　　2.财政政策的基本功能

　　3.财政政策目标

　　4.财政政策工具

　　5.财政政策的类型

　　1.财政政策的涵义

　　■概念要点

　　政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的工具，是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段

　　■组成

　　预算政策、税收政策、支出政策、国债政策

　　2.财政政策的基本功能(四功能)

　　【典型例题】财政政策是宏观调控的重要手段，其主要功能不包括( )。

　　A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.补偿功能

　　【答案】D

　　【解析】财政政策四功能：导向功能;协调功能;控制功能;稳定功能。

　　3.财政政策目标

　　4.财政政策工具(五类)

　　4.1 政府预算

　　4.2 税收

　　4.3 国债

　　4.4 政府投资

　　4.5 财政补贴

　　4.1 政府预算(核心地位)

　　■特点

　　综合性

　　计划性

　　法律性

　　■预算收支差额的三种状况收大于支，形成预算结余，是紧缩性财政政策

　　支大于收，形成预算赤字，是扩张性财政政策收支平衡，对总需求产生中性影响，即中性财政政策

　　4.2 税收

　　■税率确定

　　■税负分配

　　■税收优惠

　　■税收惩罚

　　4.3 国债(三方面调节作用)

　　■调节国民收入的使用结构，调节积累与消费的比例关系

　　■调节产业及区域结构

　　■调节资金供求和货币流通规模

　　4.4 政府投资

　　■财政用于资本项目的建设支出，形成各类固定资产

　　■政府投资主要投入具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的

　　基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业

　　■政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整有重要作用

　　4.5 财政补贴

　　■可以直接支出，也可以间接，即减税或免税

　　■优点在于灵活性和针对性

　　【2009 年真题改编】财政政策工具不包括()。

　　A.税收

　　B.政府投资

　　C.国债回购

　　D.财政补贴

　　【答案】C

　　【解析】国债回购是货币政策，发行国债才是财政政策。参见教材 P109。

　　5.财政政策的类型

　　5.1 根据调节经济周期的作用划分

　　5.2 根据总量调节功能分类

　　5.3 其它分类

　　5.1 第一种分类方式，根据调节经济周期的作用划分

　　5.2 第二种分类方式，根据总量调节功能分类(三类)