2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（17）

 第五节 区域规划

　　1.区域规划的定位

　　2.区域规划编制范围

　　3.区域规划的内容

　　4.区域规划编制原则

　　5.区域规划编制程序

　　6.区域规划的衔接与审批

　　1.区域规划的定位

　　■区域规划指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划

　　■是国家与省级总体规划在特定区域空间上的细化和落实

　　■是战略性、空间性和有约束力的规划

　　■分为国家和省级两种

　　■规划期一般为 10 年，可以展望到 20 年

　　【2008 年真题】

　　◆ 下列关于我国国民经济和社会发展区域规划的表述中，正确的有( )。

　　A.是总体规划在特定领域的延伸和细化B.是国家级总体规划在特定区域细化和落实

　　C.是战略性、空间性和有约束力的规划D.是编制区域内省(区、市)级各类规划的依据E.是政府进行区域调控和管理的重要工具

　　【答案】BCDE

　　【解析】选项 A 针对特定领域的是专项规划，区域规划是指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划。参见教材 P173。

　　2.区域规划编制范围

　　■经济联系紧密的城镇密集地区

　　■以中心城市为依据的都市经济圈地区

　　■总体规划确定的重点开发或者保护地区

　　■国务院确定的其他区域

　　3.区域规划的内容(七项内容)

　　■区域人口、经济增长等预测和资源环境承载能力分析

　　■发展轴、中心区等区域空间布局框架

　　■城镇体系及主要城市的功能定位

　　■产业聚集区等各类功能区的划分及定位

　　■基础设施、生态环境及其他统筹建设的重大工程

　　■区域协调机制等规划实施的保障措施

　　■其他

　　4.区域规划编制原则

　　■在发挥市场机制作用基础上，充分重视和运用政府宏观调控手段来协调区域发展

　　■坚持因地制宜，发挥地区比较优势，分工与合作

　　■鼓励东部地区带动发展中部地区，帮助落后地区，进行有机结合

　　■坚持实施可持续发展战略，实现经济社会与人口资源环境的协调发展

　　■坚持以人为本，搞好统筹兼顾5.区域规划编制程序

　　■立项

　　·国家级的由发改委会同有关省级政府提出立项申请，经规划咨询委员会论证报国务院批准

　　■规划编制部门

　　·国家级区域规划-由国务院提出，发改委会同有关省政府编制

　　·省级区域规划-由省级政府提出，省级发改机构会同有关部门和市县级政府编制

　　【关注点】编制区域规划需向哪些单位征询意见

　　1.1 同级政府有关部门+下级政府

　　1.2 区域外相邻地区政府

　　1.3 专家

　　1.4 军事机关

　　1.5 区域内公民和组织

　　6.区域规划的衔接与审批

　　■区域规划的衔接

　　·区域规划与专项规划衔接

　　·省级区域规划还应送国务院发改委进行衔接

　　■区域规划审批

　　·报批前应送同级规划咨询委员会组织论证

　　·国家级区域规划由国务院批准

　　·省级区域规划由省级政府批准