2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（24）

 第八章 重点领域发展政策与规划

　　第一节 水利改革发展的主要任务与政策措施

　　1.水利面临的新形势

　　2.水利改革发展的指导思想

　　3.水利改革目标任务(到 2020 年)

　　4.水利改革基本原则

　　5.水利改革政策措施

　　1.水利面临的新形势

　　1.1 人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情

　　1.2 水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈

　　1.3 农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤

　　1.4 水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板

　　2.水利改革发展的指导思想

　　把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措

　　3.水利改革目标任务(到 2020 年)-四基本建成

　　1.5 基本建成防洪抗旱减灾体系

　　1.6 基本建成水资源合理配置和高效利用体系

　　1.7 基本建成水资源保护和河湖健康保障体系

　　1.8 基本建成有利于水利科学发展的制度体系

　　【关注点】基本建成水资源合理配置和高效利用体系

　　1.9 全国年用水总量力争控制在 6700 亿立方米以内

　　1.10 万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低

　　1.11 农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上

　　1.12 十二五期间新增农田有效灌溉面积 4000 万亩

　　【典型例题】

　　◆水利改革发展，要求到 2020 年基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在( )亿立方米以内。

　　A.5600B.6500

　　C.6700D.7100

　　【答案】C

　　【解析】参见教材 P219。

　　4.水利改革基本原则

　　1.13 坚持民生优先

　　1.14 坚持统筹兼顾

　　1.15 坚持人水和谐

　　1.16 坚持政府主导

　　1.17 坚持改革创新

　　【典型例题】

　　◆以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把( )作为国家基础设施建设的优先领域。

　　A.水利 B.交通 C.新兴产业 D.节能减排

　　【答案】A

　　【解析】水利是基础设施建设的优先领域，内容见水利指导思想。参见教材 P219。

　　5.水利改革政策措施

　　1.18 突出加强农田水利等薄弱环节建设

　　1.19 全面加快水利基础设施建设

　　1.20 建立水利投入稳定增长机制

　　1.21 实行最严格的水资源管理制度

　　1.22 不断创新水利发展机制

　　1 突出加强农田水利等薄弱环节建设

　　1.23 大兴农田水利建设

　　1.24 加快中小河流治理和小型水库除险加固

　　1.25 抓紧解决工程性缺水问题

　　1.26 提高防汛抗旱应急能力

　　1.27 继续推进农村饮水安全建设

　　【关注点】

　　1.28 五小四地区：支持小水窑、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜

　　1.29 健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制

　　1.30 到 2013 年解决规划内农村饮水安全问题，十二五期间基本解决新增农村饮水不安全人口饮水问题

　　1 全面加快水利基础设施建设

　　■继续实施大江大河治理

　　■加强水资源配置工程建设

　　■搞好水土保持和水生态保护

　　■合理开发水能资源

　　■强化水文气象和水利科技支撑

　　5.3 建立水利投入稳定增长机制

　　■加大公共财政对水利的投入

　　■加强对水利建设的金融支持

　　■广泛吸引社会资金投资水利

　　【关注点】

　　1.31 力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 2010 年高出一倍

　　1.32 大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取 10%用于农田水利建设

　　1.33 有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设

　　1.34 积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资

　　【典型例题】

　　◆在广泛吸引社会资金投资水利时，应积极稳妥推进( )水利项目进行市场融资。

　　A.工程性 B.经营性

　　C.资源性 D.生产性

　　【答案】B【解析】参见教材 P223。

　　1 实行最严格的水资源管理制度

　　1.35 建立用水总量控制制度

　　1.36 建立用水效率控制制度

　　1.37 建立水功能区限制纳污制度

　　1.38 建立水资源管理责任和考核制度

　　【关注点】

　　1.39 建立取用水总量控制指标体系

　　1.40 严格取水许可审批管理，对取用水量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水

　　1.41 县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责

　　1 不断创新水利发展机制

　　1.42 完善水资源管理体制

　　1.43 加快水利工程建设和管理体制改革

　　1.44 健全基层水利服务体系

　　1.45 积极推进水价改革

　　【关注点】

　　1.46 对公益性小型水利工程管护经费给予补助，对非经营性政府投资项目加快推进代建制

　　1.47 以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构

　　1.48 工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价

　　1.49 城市居民生活用水，稳步推进阶梯式水价制度

　　【典型例题】

　　1.50 工业和服务业用水要逐步实行( )加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。

　　A.定额 B.定率

　　C.超额累进 D.税价联动

　　【答案】C

　　【典型例题】

　　◆ 以下水利发展规划的论述中不正确的是( )。

　　A.十二五期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题

　　B.支持农民兴建小微型水利设施

　　C.从土地出让收益中提取 10%用于农田水利建设

　　D.对于非经营性政府投资水利项目，加快推进股份制

　　【答案】D

　　【解析】D 应是加快推进代建制。