2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（38）

 　第二节 节能管理政策

　　1.节能的相关概念

　　2.政府的节能方面的职责

　　3.社会参与者的权利和义务

　　4.节能管理基本制度

　　5.节能规定

　　6.节能技术进步

　　7.激励措施

　　1.节能的相关概念

　　■能源的定义

　　是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源

　　■节能

　　采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪废，有效、合理地利用能源

　　■能源发展战略

　　国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略

　　2.政府的节能方面的职责

　　■编制计划和规划

　　■实行节能考核

　　■实施产业政策-限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业

　　■开展节能宣传教育

　　3.社会参与者的权利和义务

　　■单位和个人，有权检举浪费能源的行为

　　■新闻媒体应当宣传，发挥舆论监督作用

　　4.节能管理基本制度(七项)

　　■节能标准体系管理制度

　　■固定资产投资项目节能评估和审查制度

　　■落后耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度

　　■能源效率标识管理制度

　　■节能产品认证制度

　　■节能信息统计发布制度

　　■节能服务社会化制度

　　【关注点】关于节能标准

　　国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准省级制定严于国标行标的地方节能标准，由国务院批准

　　省级制定严于国标行标的地方建筑节能标准，报国务院标准化部门和国务院建设主管部门备案

　　【关注点】不符合强制性节能标准的项目

　　■项目审批或核准机关不得批准或核准

　　■建筑单位不得开工建设

　　■已经建成的，不得投入生产、使用

　　【关注点】节能服务社会化制度

　　

 

　　5.节能规定

　　■一般规定■工业节能■建筑节能■交通运输节能■公共机构节能■重点用能单位节能

　　【关注点】

　　能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源任何单位不得对能源消费实行包费制

　　国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术

　　【关注点】关于建筑节能

　　■不符合建筑节能标准的建筑工程

　　■建设主管部门不得批准开工建设

　　■已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正

　　■已经建成的，不得销售或者使用

　　■对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量，按照用热量收费的制度

　　■国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统

　　【关注点】重点用能单位节能

　　6.节能技术进步

　　■主要措施

　　■加强农业和农村节能工作

　　7.激励措施

　　■财政政策

　　■税收政策

　　■金融和融资政策

　　■价格政策

　　■表彰奖励政策

　　【关注点】关于用电制度

　　■四项基本制度

　　·峰谷分时电价制度

　　·季节性电价制度

　　·可中断负荷电价制度·差别电价政策

　　■差别电价政策

　　·对钢铁、有色金属、建材、化工和其它主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许、鼓励类

　　实行差别电价政策

　　【典型例题】

　　◆ 国家实行有利于节能的价格政策,主要有( )等制度。

　　A.峰谷分时电价B.日夜分类电价C.季节性电价D.地区性电价E.可中断负荷电价

　　【答案】ACE【解析】参见教材 P259。