2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（39）

 第三节 “十二五”时期节能减排

　　1.主要目标

　　2.强化节能减排目标责任

　　3.节能减排的主要任务

　　4.节能减排的重大措施

　　1.主要目标

　　■全国万元国内生产总值能耗(标准煤)

　　【典型例题】

　　根据《十二五节能减排综合性工作方案》，以下有关十二五期间节能减排的目标，论述不正确的是( )。

　　A.十二五期间，实现节能能源 6.7 亿吨标准煤

　　B.到 2015 年，全国万元国内生产总值能耗下降到 0.869 吨标准煤

　　C.2015 年，全国化学需氧量控制在 2347.6 万吨

　　D.2015 年，全国万元国内生产总值能耗比 2010 年下降 8%

　　【答案】D【解析】参见教材 P260。

　　2.强化节能减排目标责任

　　■目标责任

　　·综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业

　　■考核三结合制度

　　·把地区目标考核与行业目标评价相结合

　　·把落实五年目标与完成年度目标相结合·把年度目标考核与进度跟踪相结合

　　3.节能减排的主要任务(四项)

　　【关注点】几个重要数据

　　■到 2015 年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到 11.4%

　　■到 2015 年，服务业增加值占国内生产总值比重达到 47%

　　■到 2015 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到 8%

　　■十二五期间，形成 3 亿吨标准煤的节能能力

　　【关注点】几个重要数据(续)

　　■到 2015 年，城市污水处理率达到 85%

　　■加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理

　　■完成办公建筑节能改造 6000 万平方米

　　■到 2015 年，工业固体废物综合利用率达到 72%以上

　　■到 2015 年，实现单位工业增加值用水量下降 30%

　　【关注点】节能重点工程

　　实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程

　　实施节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程

　　【关注点】循环经济重点工程

　　■资源综合利用

　　■废旧商品回收体系

　　■城市矿产示范基地

　　■再制造产业化

　　■餐厨废弃物资源化

　　■产业园区循环化改造

　　■资源循环利用技术示范推广

　　4.节能减排的重大措施

　　■加快节能减排技术开发和推广应用

　　■完善节能减排经济政策

　　■强化节能减排监督检查

　　■推广节能减排市场化机制

　　■加强节能减排基础工作和能力建设

　　■动员全社会参与节能减排

　　【关注点】理顺资源性产品价格关系推行居民用电、用水阶梯价格完善电力峰谷分时电价政策全面推行供热计量收费

　　对能源消耗超过限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价，各地可加大差别电价、惩罚性电价实施力度严格落实脱硫电价

　　完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本改革垃圾处理收费方式，加大征收力度

　　【关注点】

　　深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制

　　推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收，并适当提高税负水平

　　建立健全排污权交易市场，开展碳排放交易试点，推行污染治理设施建设动行特许经营