2016年招标师考试专业实务知识点：集中采购基本特征

集中采购基本特征

随着集中采购范围不断拓展和招标采购摸式的不断创新完善，集中采购专业化、集约化、信息化、规范化发展已取得一定成果。集中采购与单一项自一次性采购有很多区别，本节主要介绍集中招糖与一次性招标的主要特征区别。

集中招标采购的组织特征集中招标采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。因此，加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合，建立集中统一、专业高效、层级分明的集中招标采购组织体系是保证集中招标采购成功的组织基础。

集中招标采购的需求特征适应集中招标采购范围的是技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物，或规模较小的零星项目，难以分类归并集中实施招标采购，如果按各个标准分次集中招标采购必然会增加招标采购成本，降低招标采购效率。因此，掌握集中招标采购需求特征，加强需求计划管理至关重要。

集中招标采购的程摩特征集中招标采购涉及采购项目单位多、流程长、环节多，采购规范程度高。招标文件审定、分标分包规则、评标办法和评标组织等程序事项与单一项目招标相比，既有每次招标采购之间的筒单重复性，又有一次招标采购内的多种需求和管控的复杂性。

集中采购需要分主体分次实施。当采用集中预期需求的采购方式，采购单位通过招标只能与中标人形成货物、服务或工程采购的框架协议，协议一般只约定有效期限内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，大多数难以准确约定或只能大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体结合实际需求，依据采购框架协议分别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同。这是集中招标采购的主要特征，也是需要规范的难点和重点。

集中招标采购的价值目标特征集中招标采购既具有社会影响大、法律与廉政风险大，采购的公共性、透明度、规范性要求高，又可以发挥规模优势、提高采购效益、降低采购成本，有利于实现企业集约化发展的价值目标。与单个项目分散招标采购相比，集中招标采购需要平衡各个价值目标的综合难度比较大。

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