2019年咨询工程师《政策规划》考点讲义（10）

 　我国产业结构调整

　　一、产业结构调整目标

　　◇农业基础进一步巩固

　　◇工业结构继续优化

　　◇战略性新兴产业发展取得突破

　　◇服务业增加值占 GDP 比重提高 4%

　　二、优化工业结构，抑制产能过剩和重复建设

　　(一)主要原则(四个相结合)

　　1、控制增量和优化存量相结合

　　2、分类指导和有保有压相结合

　　对钢铁、水泥等高耗能、高污染的产业，坚决控制总量、抑制产能过剩

　　3、培育新兴产业和提升传统产业相结合

　　4、市场引导与宏调相结合

　　三、培育发展战略性新兴产业

　　(一)发展目标

　　1、到 2015 年，形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，战

　　略性新兴产业占 GDP 的比重力争达到 8%左右。

　　2、到 2020 年，战略性新兴产业占 GDP 的比重力争达到 15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。

　　节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、

　　新能源汽车成为国民经济的先导产业(四支柱三先导);

　　(二)发展重点

　　1、节能环保产业

　　2、新一代信息技术

　　3、生物

　　4、高端装备制造

　　5、新能源

　　6、新材料

　　7、新能源汽车

　　四、产业结构调整目录

　　《产业结构调整指导目录》是引导投资方向、政府管理投资项目、制定实施财政、信贷、土地、

　　进出口等政策的依据

　　(一)管理权限

　　◇发改委+国务院有关部门制订、修订

　　◇经国务院批准后公布

　　(三)内容构成(三大类，允许类不列入目录)

　　◇鼓励

　　◇限制

　　◇淘汰

　　(四)鼓励类产业的确定(七类)

　　(五)限制类产业的确定(六类，记住措词的特殊)◇不符合、不利于、低水平重复建设、生产

　　能力明显过剩等

　　(六)淘汰类产业的确定(五类，记住措词的特殊)

　　◇危害、严重污染、破坏等

　　(七)相关政策(分类管理)

　　◇鼓励类

　　☆行政批准

　　☆信贷支持

　　☆税收等政策优惠

　　◇限制类

　　☆新建项目——禁止投资

　　☆现有项目——允许在一定期限内改造升级，信贷支持

　　◇淘汰类项目

　　☆禁止投资，限期淘汰