2019年监理工程师《理论法规》考试辅导（19）

 　　建设工程目标控制的含义

　　一、建设工程投资控制的含义

　　(一)建设工程投资控制的目标：建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

　　“实际投资不超过计划投资”可能表现为以下几种情况：(1)在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下不超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次，实际投资不超过计划投资。(3)实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。

　　(二)系统控制

　　(三)全过程控制：(时间概念)

　　全过程阶段：1、决策阶段;2、实施阶段;3、使用阶段(交付使用)。

　　所谓全过程，主要是指建设工程实施的全过程，也可以是工程建设全过程。

　　建设工程的实施过程，一方面表现为食物形成过程，另一方面则表现为价值形成过程。

　　需要特别指出的是，在建设工程实施过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加，进入施工阶段后则迅速增加，到施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。另一方面，节约投资的可能性从设计阶段到施工开始前迅速降低，其后的变化就相当平缓了。

　　虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段。

　　(四)全方位控制：全方位控制包括两种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制。二是对安总投资构成内容分解的各项费用进行控制。

　　在对建筑设工程投资进行全方位控制时，应注意以下几个问题(三个问题)：一是要认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素。二是要抓主要矛盾、有所侧重。三是要根据各项费用的特点选择适当的控制方式。

　　二、建设工程进度控制的含义

　　(一)建设工程进度控制的目标：在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。“工程实际工期不超过计划工期”相应地就表达为“整个建设工程按计划的时间动用”，对于工业项目来说，就是要按计划时间达到负荷联动试车成功，而对于民用项目来说，就是要按计划时间交付使用。

　　局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系，这是进度控制的重要区别。

　　(二)系统控制：进度控制措施有以下三种：(1)在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量影响减少到最低程度;(2)适当调整进度目标(延长计划总工期)，不影响投资目标和质量目标;(3)介于上述两者之间。

　　(三)全过程控制：关于进度控制的全过程，要注意以下三方面问题：(1)在工程建设的早期就应当编制进度计划。(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。(3)抓好关键线路的进度控制。

　　(四)全方位控制：对进度目标进行全方位控制要从以下几个方面考虑：(1)对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制。(2)对整个建设工程所有工作内容的进度都要进行控制。(3)对影响进度的各种因素都要进行控制。(4)注意个方面工作进度对施工进度的影响。

　　(五)进度控制的特殊问题：在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用“最为突出”且“最为直接”。

　　三、建设工程质量控制的含义

　　(一)建设工程质量控制的目标：

　　建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。

　　建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性。

　　建设工程的功能与使用价值的质量目标是对于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。从这个角度讲，建设工程的质量目标都具有个性。

　　建设工程质量控制的目标就要实现以上两方面的工程质量目标。必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。

　　(二)系统控制：(1)避免不断提高质量目标的倾向：首先，在工程建设早期确定质量目标时要有一定的前瞻性;其次，队质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等标准;再次，要定量分析提高质量目标后对投资目标和进度目标的影响。(2)确保基本质量目标的实现。(3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。

　　(三)全过程控制

　　(四)全方位控制：(1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制。(2)对建设工程质量目标的所有内容进行控制。(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。影响因素为：人、机械、材料、方法和环境五个方面。

　　(五)质量控制的特殊问题：

　　第一个问题是对建设工程质量实行三重控制。(1)实施者自身的质量控制，这是从产品生产这角度进行的质量控制;(2)政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行的质量控制;(3)监理单位的质量控制，这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。

　　第二个问题是工程质量事故处理。在实施建设监理的工程上，减少一般性工程质量事故，杜绝工程质量重大事故，应当说是最基本的要求。