2016年招标师考试合同管理第四章考点：建设工程合同管理

第4章建设工程合同管理

《合同法》第269条规定：“建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”建设工程合同中，发包人委托承包人进行建设工程的勘察、设计、施工，承包人接受委托并完成建设工程的勘察、设计、施工任务，发包人为此向承包人支付价款。

建设工程合同具有以下几个特征：①建设工程合同的标的具有特殊性。建设工程合同是从承揽合同中分化出来的，也属于一种完成特定工作的合同。与承揽合同不同的是，建设工程合同的标的为不动产建设项目。也正由于此，建设工程合同又具有内容复杂、履行期限长、投资规模大、风险较大等特点。②建设工程合同的当事人具有特定性。作为建设工程合同当事人一方的承包人，一般情况下只能是具有从事勘察、设计、施工资格的法人。这是由建设工程合同的复杂性所决定的。③建设工程合同具有一定的计划性和程序性。由于建设工程合同与国民经济建设和社会公共利益都有着密切的关系，因此该合同的订立和履行，必须符合国家基本建设计划的要求，并接受有关政府部门的管理和监督。 ④建设工程合同是要式合同。建设工程合同应当采用书面形式。法律、行政法规规定合同应当办理有关手续的，还应当符合有关规定的要求。⑤建设工程合同也是双务合同、有偿合同和诺成合同。

4. 1勘察设计合同管理

建设工程勘察设计合同是工程建设合同体系中一种重要合同种类，适用《合同法》中建设工程合同分则的规定。由于勘察设计工作是工程建设实施阶段的首要和主导性环节，所以签订一份规范、完善的勘察设计合同，对于规范承发包双方合同行为、促进双方履行合同义务，保证工程建设实现预期的投资计划、建设进度和质量等建设目标是至关重要的。

4.1.1勘察设计合同的定义和特点

4.1.1.1工程勘察设计的主要内容

我国目前的基本建设程序主要包括项目建议书、可行性研究、相关审批或核准、工程勘察与设计、工程施工、竣工验收和交付等阶段。项目立项完成后，工程勘察与设计是建设实施阶段首要和主导的环节。

工程勘察的主要内容

建设工程勘察是根据建设工程本身的特点，在查明建设工程场地范围内的地质、地理环境特征的基础上，对地形、地质和水文等要素作出分析、评价和建议，并编制建设工程勘察文件的活动。按照工程勘察的专业可分为通用工程勘察和专业工程勘察。按照工程勘

工程设计的主要内容

建设工程设计是在进行可行性研究并经过初步技术经济论证后，根据工程建设项目总体需求及地质勘查报告，对工程的外形和内在实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件。按照《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》 和《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF — 2015 — 0210)规定，建设工程设计分为房屋建设工程设计和专业建设工程设计。房屋建设工程项目设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。专业建设工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。

1) 房屋建筑工程设计的主要内容

房屋建筑工程设计是指建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）等工程设计活动。

房屋建筑工程设计服务包括工程设计基本服务、工程设计其他服务。

① 工程设计基本服务：指设计人根据发包人的委托，提供编制房屋建筑工程方案设计文件、初步设计文件（含初步设计概算）、施工图设计文件服务，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加竣工验收等服务。基本服务费用包含在设计费中。

② 工程设计其他服务：指发包人根据工程设计实际需要，要求设计人另行提供且发包人应当单独支付费用的服务，包括总体设计服务、主体设计协调服务、采用标准设计和复用设计服务、非标准设备设计文件编制服务、施工图预算编制服务、竣工图编制服务等。

2) 专业建筑工程设计的主要内容

所谓专业建设工程，是房屋建筑工程以外的各行业建设工程的统称，具体包括煤炭、化工石化医药、石油天然气（海洋石油）、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政、农林、水利、海洋等工程。专业建设工程设计是指房屋建筑工程以外各行业建设工程项目的主体工程和配套工程 需符合法定质量标准

勘察设计人应按国家技术规范、标准、规程和发包人的勘察设计任务书及其要求进行工程勘察与设计工作。发包人不得提出或指使勘察设计单位不按法律、法规、工程建设强制性标准和设计程序进行勘察设计。此外工程设计工作具有专属性，工程设计修改必须由原设计单位负责完成，建设单位或施工单位不得擅自修改工程设计。

工程勘察与工程设计紧密联系

工程设计工作的开展以工程勘察成果为依据，同时，初步设计又是进一步详细勘察的基础，两者关系紧密。

与工程施工合同不同，勘察设计人通过自己的勘察设计行为，需要提交多样化的交付成果，一般包括结构计算书、图纸、实物模型、概预算文件、计算机软件和专利技术等智力性成果。

分阶段支付报酬

勘察设计费计算方式可以采用中标价加签证、预算包干或实际完成工作量结算等。在实际工作中，由于勘察设计工作往往分阶段进行，分阶段交付勘察设计成果，勘察设计费也是按阶段支付（Milestone Payment)。但由于承揽合同属于一时性合同，中间支付也属于临时支付。

知识产权保护

我国《著作权法》第3条明确将建筑作品与美术作品一起列入其保护范围，建筑物、设计图、建筑模型均可受到我国著作权的保护，但受著作权法保护的建筑设计必须具备独创性、可复制性，并且必须具有审美意义。在工程设计合同中，发包人按照合同支付设计人酬金，作为交换，设计人将设计成果交给发包人。因此，发包人一般拥有设计成果的财产权，除了明示条款有相反约定外，设计人一般拥有发包人项目设计成果的著作权，双方当事人可以在合同中约定设计成果的著作权的归属。发包人应保护勘察设计人的投标书、勘察设计方案、文件、资料图纸、数据、计算机软件和专利技术等成果。发包人对勘察设计人交付的勘察设计资料不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本项目之外。勘察设计人也应保护发包人提供的资料和文件，未经发包人同意，不得擅自修改、复制或向第三人披露。若发生上述情况，各方应承担相应的法律责任。

发包人需履行协助义务

勘察设计人完成相关工作时，往往需要发包人提供工作条件，包括相关资料、文件和必要的生产、生活及交通条件等，发包人需要对所提供资料或文件的正确性和完整性负责。若发包人未履行或不完全履行相关协助义务，造成设计返工、停工或者修改设计的，发包人应承担相应费用。

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