第六章 发展规划编制与管理
第五节 区域规划
1.区域规划的定位
区域规划指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划
是国家与省级总体规划在特定区域空间上的细化和落实
是战略性、空间性和有约束力的规划
分为国家和省级两种
规划期一般为10年，可以展望到20年
【2008年真题】下列关于我国国民经济和社会发展区域规划的表述中，正确的有（ ）。
A.是总体规划在特定领域的延伸和细化
B.是国家级总体规划在特定区域细化和落实
C.是战略性、空间性和有约束力的规划
D.是编制区域内省（区、市）级各类规划的依据
E.是政府进行区域调控和管理的重要工具
【答案】BCDE
【解析】选项A针对特定领域的是专项规划，区域规划是指以跨行政区的特定经济区为对象编制的规划。参见教材P173.
2.区域规划编制范围
经济联系紧密的城镇密集地区
以中心城市为依据的都市经济圈地区
总体规划确定的重点开发或者保护地区
国务院确定的其他区域
3.区域规划的内容（七项内容）
区域人口、经济增长等预测和资源环境承载能力分析
发展轴、中心区等区域空间布局框架
城镇体系及主要城市的功能定位
产业聚集区等各类功能区的划分及定位
基础设施、生态环境及其他统筹建设的重大工程
区域协调机制等规划实施的保障措施
其他
4.区域规划编制原则
在发挥市场机制作用基础上，充分重视和运用政府宏观调控手段来协调区域发展
坚持因地制宜，发挥地区比较优势，分工与合作
鼓励东部地区带动发展中部地区，帮助落后地区，进行有机结合
坚持实施可持续发展战略，实现经济社会与人口资源环境的协调发展
坚持以人为本，搞好统筹兼顾5.区域规划编制程序
立项
国家级的由发改委会同有关省级政府提出立项申请，经规划咨询委员会论证报国务院批准
规划编制部门
国家级区域规划-由国务院提出，发改委会同有关省政府编制
·省级区域规划-由省级政府提出，省级发改机构会同有关部门和市县级政府编制
【关注点】编制区域规划需向哪些单位征询意见
1.1 同级政府有关部门+下级政府
1.2 区域外相邻地区政府
1.3 专家
1.4 军事机关
1.5 区域内公民和组织
6.区域规划的衔接与审批
区域规划的衔接
区域规划与专项规划衔接
省级区域规划还应送国务院发改委进行衔接
区域规划审批
报批前应送同级规划咨询委员会组织论证
国家级区域规划由国务院批准
省级区域规划由省级政府批准
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