2019年咨询师分析与评价第二章：项目规划报告的编制原则

 

　　（一）产业发展规划报告的编制原则

 

　　1.前瞻性原则

 

　　要以战略眼光审视行业未来，要在大格局、大背景下思考产业发展，正确预判未来产业发展趋势，从而提出产业未来发展的方向性建议。

 

　　2.合规性原则

 

　　产业规划涉及的有关方面都要符合相关的法律法规和政策，要符合国家的产业政策和行业政策，要符合上位规划。

 

　　3.产业关联原则

 

　　产业发展规划要关注相关产业的交互作用，关注产业链构成和用户群培育，关注产业连续性和可拓展性，兼顾近期利益和长远利益关系，以保证产业健康可持续发展。

 

　　4.可操作性原则

 

　　产业发展规划要充分考虑产业发展条件和投资意向，通过有效措施将规划内容转化为切实可行的实施方案。

 

　　5.持续性原则

 

　　产业发展规划要充分考虑当地资源环境支撑条件，合理配置生产力要素，要在环境、生态、土地利用、交通运输、人力资源等自然、社会和经济方面做到可持续发展。

 

　　（二）企业发展规划报告的编制原则

 

　　1.合规性原则

 

　　2.差异化原则（打造特色）

 

　　3.价值递增原则

 

　　4.取舍原则

 

　　5.创新原则

 

　　6.可持续原则

 

　　（三）园区发展规划编制的原则

 

　　1.绿色发展原则

 

　　规划应树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内的要求，注重区域生态环境的保护，优化空间布局、调整产业结构、控制发展规模、保障生态功能，贯彻落实推动绿色发展的要求。

 

　　2.集约发展原则

 

　　规划应强化节约集约用地，严格执行工业项目建设用地控制指标，包括投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求，对不符合要求的项目，用地面积予以核减，提高园区土地综合利用效率。

 

　　3.循环发展原则

 

　　规划应坚持系统化、一体化发展理念，实现资源、能源的循环利用，最大程度的提高资源、能源的利用效率。

 

　　循环发展的核心是要培育完善优势产业链，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作、产业共生关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。

 

　　4.弹性发展原则

 

　　规划应坚持高起点整体规划、分步实施、重点开发的原则；立足于规划实施的可行性和预见性，协调好近期建设与远景规划的关系，适应产业发展的不确定性，规划方案保持一定的灵活性。

 

　　5.针对性原则

 

　　规划应立足园区发展现状基础，基于区域社会、经济、资源、生态环境以及自然条件等特点，因地制宜，有针对性的提出园区的特色定位及实施措施，突出区域发展优势。