2019年咨询工程师政策与规划第一章考点：宏观经济管理

 

　　我国仍存在市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，影响了经济发展活力和资源配置效率。

 

　　（一）加快完善社会主义市场经济体制和宏观经济管理

 

　　十九大报告提出：着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

 

　　（二）我国的宏观调控

 

　　1.我国宏观调控的目标和任务

 

　　宏观调控是宏观经济管理的核心内容，以保持总量平衡，促进宏观经济持续健康增长为主要目标。总量平衡是四个关键宏观变量之间的平衡，健康可持续增长是指宏观变量相互协调状态下的增长。宏观调控目标可分解为四个方面的目标，即充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。

 

　　不同时期国民经济的运行状态决定宏观调控的重点方向和主要任务。中共十八届三中全会《全面深化改革决定》提出，宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

 

　　2.我国的宏观调控体系

 

　　我国宏观经济调控体系可概括为：以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。

 

　　《全面深化改革决定》指出了进一步健全宏观调控体系的方向：推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。

 

　　3.宏观调控手段

 

　　调控手段：经济手段、法律手段、必要的行政手段。

 

　　4.宏观调控体系

 

　　（1）——（6）后面章节中讲述

 

　　（7）消费政策

 

　　消费政策是指政府基于结构优化、实现经济健康发展的需要，对各种社会消费主体的行为施加的干预（影响）。消费政策包含宏观消费政策、微观消费政策。前者调节储蓄（投资）与消费的关系；后者通过消费引导（如新能源汽车）、消费教育（如倡导绿色消费）、消费信贷（如购房贷款条件调整）等政策影响消费结构，进而调节产出结构。增强消费拉动经济增长的基础作用。

 

　　（8）价格政策

 

　　在社会王义市场经济条件下，价格是引导经济主体行为、调节市场供求关系的基本信号。中共中央《全面深化改革决定》进一步要求完善主要由市场决定价格的机制，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”，要求推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

 

　　我国对价格管理的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；维护正常价格秩序，形成协调合理的价格体系；政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。