2019年咨询工程师组织与管理第二章：优化布局

 

　　对于关系国家经济与社会安全等关键性的重大项目，将从国家全局的角度进行布局优化，以保证社会资源的最佳合理利用和整体的社会与经济效益更好。这类项目主要包括重大农林水利工程、能源、交通、邮电、通讯、大型矿藏开发等。

 

　　对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

 

　　政府从“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度出发，高度重视工程项目建设与当地社会的相互适应性，维护社会稳定。因此，工程项目管理过程中，必须重视项目建设与当地社会之间的利益关系，考虑项目建设将面临的社会条件约束。

 

　　工程项目的社会条件约束，表现为项目所在地受项目影响的相关利益群体对项目的反应和影响程度。项目建设导致征地、拆迁、环境污染引发的社会矛盾和冲突，是影响项目建设的主要社会因素。

 

　　《项目申请报告》要有“社会影响分析”的章节。主要内容包括：

 

　　（1）社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

 

　　（2）社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

 

　　（3）社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。