案例一
工程监理企业是监理工程师的执业机构，按照我国现行的法律法规的规定，我国的工程监理企业存在的形式有好多种，其中最主要的组织形式是公司制监理企业。党的十五届四中全会指出：国有企业的改革是整个经济体制改革的中心环节。因此，国有工程监理企业管理体制和经营机制改革是必然发展趋势。
问题：
1.我国工程监理企业有可能存在的企业组织形式包括哪几种?
2.公司制监理企业的特征有哪些?
3.国有工程监理企业改制为有限责任公司的一般程序是什么?
4.工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循的基本准则是什么?
5.建立健全监理企业内部管理规章制度是建立现代企业制度的要求，有关规章制度应包括哪些内容?
案例二
中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位。银行贷款预计在2007年7月30日到位。2007年3月18日设计单位完成了初步设计图纸随后进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在2007年提前竣工，遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日从与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。
【问题】
1.建设工程施工招标的必备条件有哪些?
2.本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么?
3.在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?
4.招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。
案例一答案：
1.形式有：公司制监理企业，合伙监理企业，个人独资监理企业，中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。
2.公司制监理企业的特征：
(1)必须是依照《中华人民共和国公司法》的规定设立的社会经济组织;
(2)必须是以营利为目的的独立企业法人;
(3)自负盈亏，独立承担民事责任;
(4)是完整纳税的经济实体;
(5)采用规范的成本会计和财务会计制度。
3.程序是：
①确定发起人并成立筹委会;
②形成公司文件;
③提出改制申请
④资产评估
⑤产权界定
⑥股权设置;
⑦认缴出资额;
⑧申请设立登记;
⑨签发出资证明。
4.基本准则是：守法、诚信、公正、科学。
5.制度包括：
①组织管理制度;
②人事管理制度;
③劳动合同管理制度;
④财务管理制度;
⑤经营管理制度;
⑥项目监理机构管理制度;
⑦设备管理制度;
⑧科学管理制度;
⑨档案文书管理制度。
【案例二参考答案】
1.建设工程施工招标的必备条件有：
(1)招标人已经依法成立;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;
(4)有相应资金或资金来源已经落实;
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
2.本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备施工招标的必备条件。
3.有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(2)受自然地域环境限制的;
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
4.招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
(1)不妥之处：招标人于2007年3月19日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的条件。
(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。
理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。
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