总包与分包在建筑施工安全上的法律关系

分包制度在建筑业被普遍应用，已然成为建筑业的行业特色之一。可以断言，分包制度在今后很长一段时期内不会消失。这就要求建筑业安全专业人员应考虑如何对分包商的施工生产进行更有效的控制，以确保施工安全，并不断改善工地的安全水平。
首先，如何有效管制工地安全。在多重分包制度的情况下，要履行这一责任变得难上加难。相关的问题是安全培训与安全意识方面。有统计资料显示，有40%工地受伤的工人完全没有接受过培训，而且受伤工人大多属多层分包的项目工地。
再者，建设方对工地安全问题漠不关心甚至不知道问题存在，有的提出的施工要求更不利于工地安全制度的执行。因为开发商首要考虑的是工程以最低价格及在最快的时间内完工。这就直接导致削减施工安全的一些基本要求，同时，直接或间接地影响乃至危及总包承建商对安全的基本要求。由此造成的是，总包对分包商只提工程速度的要求但缺乏施工安全的支撑。
解决问题的先提条件，应该在建设方对工程项目的所有权的行使。开发商完全可利用招标条件，减少分包及多层分包，并使之达到合理程度及水平。这并非否定总包承建商或分包商的法定权益，而是清楚限制多层分包。以此减低甚至消除因分包工程而导致的工地安全问题。
另外，安全标准及安全意识的培训及预防意外事故发生，也是极其重要的一环。这其中也有总包承建商的部分或大部分责任。有些承包商认为培训问题及相应责任属于分包商的，这是推卸责任，也是没有道理的。
我国目前有关建设工程施工生产的法律法规，均明确了安全状况的定义，而在涉及安全管理对象、内容中，分包商及其实施的建筑施工活动，归于承包商的相应内容中。必须知道，所有有关安全的法律法规，只是明确了安全监管的最低要求，目的在于确保工地有一个基本安全的水平，并对未能符合基本水平者施以惩罚。在大部分发达国家，安全法规的规定低于安全业绩良好企业所施行的水准。安全法规不可能具体地针对分包问题，以及承建商与分包商在工地安全一环的法定关系。只确定须承担主要责任的实体，即总包承建商。这无疑是合理的、正确的，因为总包承包商须对工地发生的一切负整体责任。而分包商的职责方面由总包承建商与其约定后，更具体化。
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