淘汰落后产能步入快车道

淘汰落后产能步入快车道 来源：经济日报2010年5月5日【关注考试大,就是关注自己的未来】
今年一季度，中经钢铁产业景气指数迅速回升，钢铁业运行态势较去年有较大改善。但在产能快速增长的背景下，钢材市场供大于求的基本格局没有改变，钢铁企业生产经营压力较大，钢铁行业盈利水平面临严峻挑战。今年一季度，钢铁产业销售利润率为2.5％，较上季度下降0.4个百分点，远低于本季度全部工业5.7％的平均水平。综合近年的情况看，中钢协重点监测的68家大中型钢铁企业的平均销售收入利润率也呈不断下滑趋势，2007年为7.26％，2008年为3.23％，2009年为2.46％。

钢铁行业出现增产减收现象，与钢铁产业结构不合理、产业集中度低、产能过剩等长期粗放型发展积累的矛盾密切相关。从目前情况看，落后产能比重过大问题严重困扰着钢铁业的发展。2009年我国钢铁产能接近7亿吨，其中落后产能在1.4亿吨左右，落后产能比重过大，影响了我国钢铁市场的供需平衡，制约了行业的可持续发展。加快淘汰落后产能，不仅有利于抑制行业产能快速增长，还是转变我国钢铁工业发展方式、提高行业效益的迫切要求，也是发展低碳经济、实现钢铁业节能减排目标的客观需要。

去年以来，针对部分行业出现的产能过剩和重复建设问题，国家出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。该文件提出，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100％回收利用。

为了进一步做好淘汰落后产能工作，国务院于今年4月印发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。《通知》从完善政策约束机制、激励机制和监督检查机制等方面，进一步完善了促进落后产能退出的政策措施。这些政策措施主要是：分解落实目标责任，落实完善市场准入、环保监督、能耗监察、质量监督、安全监管、信贷融资、差别电价、税收调节、财政奖励、生产许可、土地管理、兼并重组、技术改造等方面的政策措施，加强监督检查和考核等。

我们注意到，国家在推进淘汰落后产能工作中，在充分发挥市场作用的同时，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，建立健全淘汰落后产能的长效机制，这必将对我国钢铁业结构调整和优化升级形成有力支撑。

当前，钢铁行业应充分认识淘汰落后产能工作的重要性和紧迫性，只有加快淘汰落后产能，才能缓解行业产能过剩矛盾，保障供需平衡，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现我国钢铁工业由大到强的转变。同时，钢铁企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。

来源:考试大-环保工程师考试

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