2019申论素材积累：乡村振兴之“人才振兴”

来源： 2019-03-21 22:18中

一、理论政策

乡村振兴战略是习近平同志在2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题关系国计民生根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，首要破解人才瓶颈。

(一)问题表现

1.缺乏高效劳动力。

农村劳动力大量外出务工，留守劳动力绝大多数是劳动能力和文化水平相对较弱的老人、妇女等，不懂现代农业技术，掌握信息不及时，农业产出效益低下，农村建设后继乏人。

2.缺乏农业产业带头人。

有影响力、号召力的“土专家”年龄总体偏大，工作模式传统老化，带领农民“产业致富”的能力素质严重不足。农业龙头企业总数少，规模偏小，技术含量不高，经营水平较低、惊喜效益不高，处于微利保本状态，抗市场风险能力有限。

3.缺乏经营管理人才。

省、市推广“三变”模式以来，截止2017年底，全市百分之八十以上的村建成新型合作社，贫困村实现覆盖。但由于缺乏经营管理人才，许多合作社及农村企业存在经营困难、效益低下的问题。据不完全统计，新组建村级合作经济组织仅有百分之二十能够有效运转。

4.缺乏村级组织带头人。

村干部队伍整体呈现年龄结构不优，素质偏低现状。部分村干部任职时间较长，为人处世圆滑工作中存在消极应付现象。同时由于年轻人大量外出、村干部待遇低等原因，村级组织带头人面临选拔困难，后继乏人问题。

(二)原因分析

1.经济发展水平低。对资金、人才、技术、市场吸引力不足。

2.人才政策不活。缺乏对农村人才培养和管理规范。

3.乡村吸引力不足。乡村收入低，与城市相比上升空间小。

(三)影响分析

1.人才是经济发展的主导力量。

2.人才是企业和社会发展最核心的要素。

3.人才资源是党和国家最宝贵的财富。

4.人才是社会主义现代化建设的第一资源。

(四)提出对策

1.壮大农业产业;

2.强化农民培训。

3.制定人才引进优惠政策鼓励投资创业。

二、热点案例

案例一：山东组织“千名干部下基层”，服务时间为两年

2018年9月18日召开的“千名干部下基层”工作动员部署会上了解到，山东从省直部门(单位)选派1000名左右干部，组成100个乡村振兴服务队和高质量发展人才服务队，到农村开展服务工作，助力推动高质量发展、乡村振兴、新旧动能转换、脱贫攻坚等重大战略任务。这次选派的1000名左右干部中，厅级及相应职级干部100名左右，处级及相应职级干部300名左右，包含了各专业的优秀人才干部。乡村振兴服务队，将重点到贫困人口较多、经济发展相对靠后的49个县(市、区)，在市、县(市、区)党委领导下，依靠乡镇(街道)、村党组织开展服务工作，每个服务队服务1个乡镇(街道)及所属5个村。期间，深入开展调研，摸实情、出实招、办实事，助力乡村振兴，决胜脱贫攻坚，努力推动打造乡村振兴的齐鲁样板。为体现省委对潍坊抗灾救灾及恢复重建工作的关心和重视，专门选派5个服务队到寿光市、青州市、安丘市和昌乐县，并有针对性地安排相关职能部门负责同志带队开展服务工作。

案例二：教授下乡杨贵庆

杨贵庆是同济大学建筑与城市规划学院城市规划系主任、博士生导师。作为国内这一领域知名专家，这些年，他向乡村“逆行”，成了乡村振兴的“规划师”，成功复兴了一批古村落，黄岩就是其中之一。6年前，杨贵庆教授开始与黄岩区合作，担任黄岩区美丽乡村建设的“首席规划师”。他每两周一次往返上海与黄岩之间，把乡村规划、文化再生的一系列研究与实践写在黄岩乡村的土地上。洗得泛白的布袋是他的“标配”，随身带着，里面尺子、水笔、铅笔、白纸一应俱全，随时可以画图;永远有一张日程表，每完成一项用红笔划掉;还有风油精、护伤膏等野外调研急救用品……左肩挎着布袋，右手拄着竹杖，裤管沾满泥巴……人称“布袋教授”的杨贵庆就这样走在浙江台州黄岩区山村里。同济大学与黄岩区的6年校地合作，以乡村规划、乡村建设为切入点，通过乡村规划、建设、人才培养的具体实践，助推了黄岩乡村的产业、人才、文化、生态和组织的一系列振兴。

案例三：2017感动中国十大人物：秦飞

秦?飞，耶鲁大学经济学和政治学专业的高材生，现任湖南省衡山县福田铺乡白云村大学生村官、黑土麦田公益联合发起人。2010年从耶鲁大学毕业，名校留学海归，一个洋气的代号，在最意气风发，最渴望金钱与名利的时候，他却选择了一条别人眼中“大材小用”的道路，怀着改变中国农村的热望，他在2011年来到湖南成了名大学生村官。

仅仅一年，无钱无背景的他，帮村民引进80万元现金，建起了新敬老院等多个公共项目，村民亲昵地称他“耶鲁哥”。

2014年服务期满，秦?飞认为“输血”并非最可持续的乡村发展模式，他放弃提拔机会，转至白云村续任大学生村官，用“造血”建设乡村。他带领村民创办农民专业合作社发展山茶油产业，通过创业创新为当地创造可持续发展动力。

为吸引更多优秀人才服务乡村，秦?飞与耶鲁中国同学发起了“黑土麦田公益项目”，招募支持优秀毕业生到国家级贫困县从事精准扶贫和创业创新。近30名来自清华、北大、复旦、人大、中国社科院等院校的“乡村创客”在15所村庄开展产业扶贫与创业创新，得到当地政府与村民的好评。

案例四：西安交大硕士张金成

早年于西安交大硕士毕业的张金成，7年前放弃30万元年薪，义无反顾的从上海返乡到堰塘村，参与乡村建设，与人合伙成立大山猫合作社，探索自然农耕蔬菜种植。目前，合作社拥有农耕菜园55亩，每块菜园旁配有一口泉水池，一个豆饼发酵肥料箱。“这些蔬菜喝的是山泉水，吃的是豆饼、猪牛粪‘营养餐’，除草不用药，虫子靠人捉。自从种上了大山猫蔬菜，2年来已经没有背过农药桶，没有上街买过化肥。6月18日，湖北日报《来凤订单农业新创举：农民种“年薪田”客户吃“生态菜”》，真是“上海人吃上湖北来凤的定制菜”。

农户采收，小盒包装，贴上编码，冷藏保鲜;合作社分单品数量，录入“大山猫原生态农产品”公众号信息系统;上海客户在平台选菜“下单”，实现农户到客户带标记直供。农户每5天交售一批蔬菜，运菜的冷藏车5天一趟上海，客户常年食用的“全餐桌”菜品，全部来自来凤大山菜园地。通过张金成带领村民的探索，村里居民收入翻了一倍。

案例五：大雁归巢，“城归族”投资创业渐成气候

大巴山腹地的四川省巴中市通江县是国家扶贫开发工作重点县，61万农业人口中22万人常年在外务工。近年来，通江县着力吸引在外务工人员返乡创业，带动乡亲们发展，带活县域经济，以此作为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的一大抓手，成效喜人。

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