语文：衬托和烘托指的是以乙托甲

　　语文：衬托和烘托指的是以乙托甲


【时事资料】
管资本还意味着传统的国资监管方式应予调整，国资监管方式应走向市场化、法治化。管资本意味着监管权力受到资本约束，应当按照资本采取监管措施。例如，尊重公司是资本企业，按照公司章程确定投资者权力，尤其是监管者应通过法人治理结构履行出资人职责，避免简单、直接缺乏法律依据的运动式监管。再如，要充分运用各种市场化的方式推进资本运作。例如，可以通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等私人企业常见的市场方法，实现国有资本合理流动和保值增值。此外，在监管方式改革上，还应实行权力与责任清单管理，以法治方式规范权责事项，强化信息披露透明度，确保监管边界明晰。管资本还意味着要注重资本回报，国资监管应从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。要根据企业类型、发展阶段的不同，实行分类、差异化考核，突出质量第一效益优先，服务国家战略、创新驱动发展、供给侧结构性改革等重点，使国企运营与中央政策保持一致，通过财务的精细化管理，强化预算约束和重大财务事项监管，实现资本收益基本可控。管资本还意味着要确保国有资本安全，防止国有资产流失。尤其是要加大对违规经营投资责任的追究，落实问责机制，综合运用各种监督手段确保监督有效，解决长期存在的国有资产亏空风险大，决策者不负责的现象。总之，《意见》的出台，进一步明确了管资本的理念和内涵，明确了国有资本布局优化的具体措施，明确了国资监管的具体边界，调整了国资监管的方式，强调了市场化监管和法治化监管的具体措施，对尊重国企法人主体地位，回归国资监管理性道路具有极为重要的意义。《意见》的出台意味着以管资本为主的国资监管改革进入了新的实施阶段，是促进以管资本为主的国资机关职能转变落地的重要举措。

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