军转干申论提出对策：舌尖之上 食安之策

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舌尖之上 食安之策

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当前，"舌尖上的安全"已从民生话题，升级至举国关注的社会经济问题。一方面是食品科技进步，推动工业化生产的食品安全状况总体向好，另一方面，食品安全监管局面日益复杂--基层食品制售小、散、乱的现状，导致食品安全事件不断零散暴发，但带来的负面效应，已弥散至全国，国民对食品安全状况的不信任，又引发疯狂的网络谣言和不理性的"自卫"行动。

2015年6月11日，国务院总理李克强在全国加强食品安全工作电视电话会议上指出：要以贯彻落实新食品安全法为契机，创新工作思路和机制，加快建立健全严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，完善监管体系，全面落实企业、政府和社会各方责任。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设，以"零容忍"的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众"舌尖上的安全"。2015年4月，《食品安全法》历时两年大修，增加50新条款。新法实行"预防为主、风险管理、全程控制、社会共治"。对违法者，它设立了"安全红线";对执法者，它严格了执法程序;对食品安全新常态，它增添了网购、婴幼儿食品、保健品、转基因食品、添加剂等领域的新规定，影响到每个人的现实生活。从田间到餐桌，从企业到行业协会，从媒体监督到消费者举报，每个人其实都是食品安全的"责任人"。

【困境】

一是食品安全风险复杂、高发。与其他国家相比，我国食品安全风险更加广泛、复杂、叠加、高发，食品安全风险的防控难度更大。

二是食品安全工作基础薄弱。影响食品安全的因素是多方面的，既有产业发展水平问题，也有社会诚信发育程度问题;既有监管体制机制方面，也有科技发展水平问题。

三是基层监管能力明显不足。食品安全工作的基础在基层，而基层普遍存在监管资源、监管手段和监管能力不足的矛盾。

【提出对策】

要加强食品生产经营全程监管，强化源头治理，堵塞漏洞盲区，消除风险隐患。加快制修订食品安全标准，加大信息公开力度，建立食品质量追溯体系。健全食品安全责任制，落实地方政府属地管理责任。加强基层食品安全监管能力和队伍建设。

保障食品安全，法治是根本。要抓好新修订的食品安全法的学习、宣传和培训工作，加快完善配套法规制度。各方面都要尊法用法守法，企业要依法进行生产经营，监管部门要依法履行监管责任，消费者要依法维护自身权益，切实加强社会共治，不断提升食品安全工作的法治化水平。

社会共治、全民参与

一是强化社会共治理念。食品安全涉及的利益、食品安全风险的生成、食品安全难题的破解等，都具有社会性。保障食品安全需要全社会的共同关注、共同参与。

二是健全社会共治法制。食品安全社会共治，既是各食品安全利益相关者的权利，也是食品安全利益相关者的义务。

三是完善社会共治机制。新修订的《食品安全法》建立的食品安全贡献褒奖机制、有奖举报机制、信用奖惩机制，都有利于保障社会各方参与食品安全社会共治。