2015年军转干申论热点：在京工作落户河北

　　苏教授提这样的建议也许只是一时兴起，潜意识里暴露的却是既得利益者的自私和狭隘，改革决策者要避免被这种杂音干扰，把握好户籍改革的方向。

　　不断涌入的人口已经使北京不堪重负。如何控制特大城市人口规模，从中央到地方各级政府都在做探索。近日，对外经济贸易大学教授苏号朋提出建议，除自然出生人口外，应严格控制因就业而取得北京户籍。为此，苏教授还献上了"在京工作落户河北"的"锦囊计"。

　　苏教授的建议能否被北京采纳，目前尚未可知，但是舆论已经一片哗然，有人直称"入籍"北京将比移民都难。因为北京人多，便不许就业落户，如此建议不仅留下"锯箭疗伤"的笑谈，也鲜明地反映了地方利益固化已经到了何等程度。所以，像户籍改革这种涉及面广且直接关系民众切身利益的改革必须是顶层设计先行，如果任由地方搞自选动作，难免不会出现"划疆而治"，甚至以邻为壑。

　　工作在哪里，户口就落在哪里，实现户口登记地与实际居住地一致，本来应该是各地户籍制度改革的目标。虽然北京是特大城市，在改革的进程中不一定非要与其他城市同一步骤，但是也不能逆潮流而动。苏教授为严控北京人口规模而提出的几条建议，千方百计地维护附加在北京户口上的利益，罔顾改革一盘棋，注定行不通，走不赢。

　　按苏教授的建议，只有生为北京人才有资格成为户口本上的北京人。如果北京成为这样的城市，其他地方与北京的疏离感恐将大大增加，而北京自身也将成为一座"死城"。北京当前面对的人口资源环境矛盾，主要是因为北京与其他地方在公共服务方面存在一条鸿沟，引得很多人想尽办法做"北京人"，即便拿不到户口也要漂在北京。为解决北京等特大城市的人口压力，中央的思路是，通过科学定位，加快转型升级，适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。但是，按照苏教授的建议，北京只能出不能进。这样的建议不仅于理不通，在人情上也很难让人接受。现在很多年轻人漂在北京，就是为了将来能够落户北京，虽然很难像苏教授那样毕业就成了"北京人"，起码落户北京的希望总还是有的。苏教授原本是个"外地人"，成功落户之后却提出了这样的建议，实在令人心塞。

　　其实，"在京工作落户河北"哪有什么新意，各地"北漂"一直就过着这种"分裂"的生活，甚至早就睡到了河北燕郊。苏教授扯着京津冀一体化的大旗，试图把"北漂"的户口集中到河北，缓解北京的压力。这等于很直白地说北京只欢迎"打工"，不愿提供市民所享有的公共服务，那么河北又何故要做"冤大头"，空挂这么多不在本地工作的户籍人口。

　　苏教授提这样的建议也许只是一时兴起，潜意识暴露的却是既得利益者的自私和狭隘，改革决策者要避免被这种杂音干扰，把握好户籍改革的方向。□评论员 沙元森