申论热点：打击“村霸”必先铲除其养成土壤

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2017年初，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治"村霸"和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，引发舆论关注。最高检反贪总局三局局长孙忠诚在接受媒体采访时表示，要突出打击为"村霸"充当"保护伞"的职务犯罪;杜绝"村霸"和宗族恶势力操纵"两委"换届选举。

标准表述[综合分析]

"村霸"成为最近一段时间的热词。这一方面表明，此前长期活跃横行于底层社会的"村霸"，已经进入高层的治理视野

"村霸"横行乡里，除了其本人的无法无天之外，也与基层政府的不管不问、无所作为甚至是有意纵容密切相关。特别是，在一些地方，不少倚强凌弱、欺压百姓、为非作歹的恶人，非但没有受到惩治，反而摇身一变成了村干部，乡镇政府对此也睁一眼闭一眼，从而使得老百姓敢怒不敢言，长期生活在被侮辱、被损害的环境中。

改革开放以来，广大农民获得了解放，成为生产的主体，这本来是让人欢欣鼓舞的历史性变化。但基层政权也从乡村社会生活中大幅后撤，中国的乡村社会政治生态出现了令人担忧的空白状态。与此同时，一些黑恶势力却乘虚而入，开始侵蚀乃至主导乡村的权力。特别是随着城镇化的提速，农村土地在市场中产生的巨大溢价，往往成为各方争夺的诱饵，这也使得农民正常的公平诉求成为奢望。

[参考对策]

打击"村霸"，必先铲除养成"村霸"的土壤。

第一，要约束"村霸"及乡村宗族恶势力的蔓延，尤其是不能听任其肆意操纵"两委"换届选举，更不能让他们进入村民组织。这就要求，地方政府要严格落实基层民主选举，把真正愿意为老百姓做事的人选上来。这些年来，乡村宗族势力借接续传统文化的名义多有复活，严重危害到农民的利益，决不能继续姑息迁就。

第二，地方政府要正确对待村民的意见表达，杜绝以稳定为名，打压村民的诉求。如"最牛村主任"孟玲芬，并不是没有村民向上反映，可当所有的意见表达渠道均被堵死，那么，剩下来的只能是日益疯狂的"村霸"。如果政府与民众的信息管道十分畅通，交流互动没有障碍，一个小小的村主任也无法如此猖獗。

第三，乡镇官员乃至县一级的官员，要主动切割与地方强人的关系。既不能为了所谓的工作便利而与这些强人勾肩搭背，乃至把基层治理的权力拱手相送。更不能搞政商合流这样的联盟，甘愿充当"村霸"和宗族恶势力的"保护伞"与"代言人"，与"村霸"联手欺压百姓、攫取利益。

原标题：打击"村霸"必先铲除其养成土壤来源：光明网-时评频道　作者：胡印斌