申论热点：用服务行政理念消除奇葩证明

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安徽合肥一年轻妈妈孔令群,她的户籍栏上性别信息为"男性"。自2010年起,她前去派出所更改户籍信息,多次被要求提供"性别鉴定证明",证明自己是"女性"。合肥市公安局新站分局回应称,基层户籍民警对性别变更政策理解不透,对工作缺乏积极、主动意识。当地派出所核实相关情况后,于8月7日已更正相关信息。目前,孔令群的户籍问题已解决,身份证也在办理中(8月21日中国新闻网)。

综合分析

一纸"性别鉴定证明"折腾了7年，这主要归因于公共行政服务理念的缺失。

现代政府是服务型政府,其基本要求就是政府须有"以相对人为中心"的服务理念,而不是以政府自身为中心。长期以来,一些政府部门习惯将自身定位于管理者的角色,热衷高高在上地发号施令,甚至为了权力运行的方便而随意给相对人强加义务,以致各类令人哭笑不得的"奇葩证明"层出不穷,这不但悖离了现代公共行政服务理念的基本要求,而且有损政府的公信力。

要避免类似奇葩证明事件的发生，政府必须树立"服务行政"理念。这既是政府作为公共行政服务机构的基本职能定位,又是现代行政法的重要价值体现。

根据现代行政法的要求,政府作为服务型的公共机构,为相对人提供人性化服务是其法定职责和法定义务。而为了权力运行的方便,人为地给相对人强行强加义务,显然有悖现代行政法的基本原则。在大力根治"奇葩证明"的大背景下,这种现象仍然存在凸显了"服务行政"理念还未在全部政府部门落地生根的尴尬。有鉴于此,相关政府部门不能对各类"奇葩证明"仅停留在清理的层面,还应坚持问题导向,以现代行政法的角度,来审视自身的行政服务行为是否符合"行政服务"理念,才能从根本上杜绝各类强加给相对人的"奇葩证明"。

参考对策

教育总结：树立"服务行政"理念,最重要的是要正视权力与权利的关系。

一方面,要让公民权利回归本位,严禁政府部门随意给公民强加义务,让其严格在法律的授权范围内为公民提供公共行政服务。

另一方面,还应畅通权利救济渠道,对那些随意给相对人随意强加义务的当事者依法追责,从而倒逼政府将自身的权力规范在依法提供公共行政服务的轨道上。