2016北京军转干考试申论热点：临空经济区建设

【申论热点】

临空经济区建设

【背景链接】

从"阡陌交通"到"通江达海"，自古以来，人类始终在寻求一种更加快捷的交流方式。地处中国西南的贵阳，20世纪下半叶，"十字形"的枢纽型路网布局，使其成为区域性路上交通枢纽；而今，贵州双龙临空经济区的布局，更将其引向跨越发展的"起航跑道"。

2015年4月9日下午，贵州省委书记赵克志，省委副书记、省长陈敏尔，省政协主席王富玉到双龙航空港经济区调研，并召开座谈会，研究加快航空港经济区建设有关工作。

【标准表述】

[建设意义]

如今，机场早已从传统意义上单一运送旅客和货物的场所演变为全球生产和商业活动的重要节点，不断地吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围，在潜移默化中形成临空产业体系，并正在创造一个以航空、数字化、全球化和时间价值为基础的全新竞争体系。这一体系的实现，必将成为区域经济乃至全球经济增长的新引擎，成为引领世界经济增长的新模式。

[综合分析]

当前，以生产要素全球化流动和高端产业链全球化配置为特征的经济全球化和区域经济一体化已成为世界经济发展的主要趋势。从世界经济演进规律来看，交通运输方式的大发展、大繁荣往往对全球经济社会发展格局带来巨大影响。航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高的要求，为区域经济快速发展提供了崭新平台。

依托于航空运输和物流业发展而形成的临空经济，本质上是源于"速度经济"的流量经济，其核心是通过生产要素的流动、集聚、重组和融合，以科技创新为动力推动产业链系统的构建与升级，从而实现经济能量的扩大、经济能级的提升和经济能力的提高，是人流、物流、资金流、技术流、信息流等高端资源全球化配置的产物。相对于传统规模经济而言，临空经济能够促进大量生产要素通过机场及航空运输网络在空间上实现快速移动和交换，推动经济增长空间由传统的"地方空间"向基于网络的"流空间"转变，引致相关产业不断调整、集聚与趋同，在机场周边形成临空指向明确、产业关联紧密、满足需求迅速及市场利润巨大的航空制造业、航空配套服务业及现代服务业产业集群，促进临空经济实现集散效应、规模效应和组织效应最大化。

[参考对策]

第一，科学规划，合理布局。在充分分析所在区域环境承载能力和资源禀赋特点的基础上，对临空经济区进行科学规划，在发展目标、发展阶段、发展路径等方面与区域经济社会发展规划相衔接，使其成为区域经济社会发展的有机组成部分，从而科学确定临空经济区的发展规模、空间布局和功能定位，把临空经济区的产业发展与区域产业优化升级统筹结合起来，进一步强化绿色发展和生态和谐发展。

第二，强化基础设施配套建设，增强临空经济区核心竞争力。加快机场周边交通网络的建设，推进临空经济区基础设施的完善和周边环境的改造，提高综合承载力，完善公共服务功能，进一步加快人口、产业集聚，充分发挥其集散与辐射效应。

第三，打造科技创新高地，为临空经济发展提供产业支撑。进一步促进人才、技术、信息等的聚集及智力平台的搭建，加快总部经济、高新技术经济发展，促进价值链高端环节在临空经济区集聚，增强科技创新能力，打造科技创新高地。同时，建立健全良好的管理体制，发挥好政策及制度的引导作用，努力增创区域竞争新优势。