2013北京军转干考试申论模拟30

一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。

2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

材料1：

据媒体报道，2012年下半年，中国2.1亿农民工已有数百万人提前返乡，其中湖南、河南、江西、四川等省民工返乡率明显增加。

2012年7月底、8月初的时候，部分地区农民工返乡潮见诸媒体。9月初，四川省南江县委书记刘凯告诉记者："南江县有20万农民工在外，今年回流了不少。"共有1569人的南江县红光乡墨池村，往年在外打工的350多人，在今年就回来了三分之二。据四川省农劳办相关负责人透露，"返乡农民工数量处于一种变化状态中，但今年四川省内转移的农民工数量首次超过了向省外的输出。"08年金融危机时曾有一阵"回乡潮"，而今又来，却早已不同于08年的情况。

"虽然目前没有一个准确的数据说明农民工返乡的总数量是上升还是下降，但农民工向中西部回流是一种大趋势。"四川大学教授、农民问题研究专家王卓说，"因为追求人力低成本，从东部沿海发达地区向中西部迁移的企业数量不断上升；而新生代90后农民工的观念与以前的不一样，他们觉得哪里机会好、工资高、工作不辛苦，就到哪里去。随着东部沿海产业向中西部转移，既然回到家乡也能找到同样的就业机会，这些地区的农民工自然会回流到家乡。"

"沿海产业向中西部梯度转移是农民工回乡创业的深层次原因。"安徽省社科院经济所专家孙自铎持同样的观点。但他同时认为，一些农民工回乡寻找改变命运的出路，是因为工资以及劳动权益保护问题。东部沿海某些企业对农民工掠夺式利用的发展模式没有改变，许多从事高强度、高危险工作的农民工报酬依然低得可怜。致使农民工"用脚"对那些工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障的企业投了"反对票"，转向家乡寻找新的出路。

中国农业科学院、农业资源与农业区划研究所研究员陈印军则认为，随着国家各种福利政策逐步普照农村，近年来政府一系列惠农政策的实施，如取消农业税、对种粮实行补贴，土地流转政策，新农村建设等，城乡差距就会缩小，这也会对外出务工农民产生了巨大吸引力，促使一些人毅然放弃"城市梦"，收拾铺盖卷回老家。

当地用工环境的改善和照顾家庭等原因亦是促使农民工返乡的重要因素。"因为企业倒闭、解聘等原因而返乡的农民工的比例仅占10%，多数返乡农民工是因为家庭和土地等因素。在省内外打工的收入差距在逐渐减少。而在省外打工，生活成本高，照顾不到家庭。在省内打工，既可以照顾到家庭，解决子女教育问题，还可以防止家里的田地荒芜，而且不用背井离乡。所以在同等条件下，农民工愿意返乡。"四川省农劳办相关负责人说。

对此，南江县红光乡党委书记何文斌告诉记者："我们乡的墨池村完成新村建设后，居住环境好了，而且村里引进了几个大项目：杨梅基地，生猪基地等，农民可以在当地就业，所以农民工愿意回来。"