2011年北京市军队转业干部考试《申论》模拟试卷2

有媒体指出，这次三鹿奶粉事件看似一件孤立的突发事件，其三鹿作为主要责任方对于事件的瞒报教训是非常深刻的，这正好说明我国企业在诚信文化建设上所面临的挑战依然严峻，不仅任重道远，而且也为其他企业敲响了警钟。

材料六：2006年．旨在加强行业自律管理、净化产业内部发展环境、推动产业高速发展的《广东省食品行业自律管理若干规定（试行）》，日前在广东省食品行业协会会员代表大会上获得通过。该规定从建立健全种植、供应、生产、流通、消费各个环节的食品安全信用体系，食品放心工程体系，质量效益体系，公平竞争体系，自律保障体系和自律管理评价体系等大系统工程方面，规范行业协会及会员的执业行为。

2007年7月２６日国务院公布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，自公布之日起施行。《特别规定》共２０条。国务院制订这一规定，旨在加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。

目前，立法机构正讨论修改《食品安全法》（草案），其中第六条专门规定，有关食品行业协会应当加强行业自律，加强食品安全知识的宣传、普及，引导消费者购买合法食品生产经营者生产经营的食品以及有符合法律要求的标签、标识的食品。

材料七：卫生部长陈竺曾提出要用"控制源头的预防性，部门协调的互动性，发生事情反应的坚定性"来保障食品安全，并表示必须建立一份有毒污染物"黑名单"，把所有可能的有毒有害食品污染物列于其上，经常抽查。此言让人有眼前一亮的感觉，但单靠卫生部去实现"部门协调"显然不够力度。至少在问题食品高发期的现在，食品安全监管应该考虑"升级"至由更高层级来协调和统领。惟有这样，此起彼伏的食品安全事件方可能消停，食品才有望更安全。

从毒奶粉到注水肉，从漂白大米到墨汁木耳，"涉毒奶粉"风波未息，问题鸡蛋事件又起……频频发生的食品安全事件，严重创伤着国内消费者的食品安全信任度，公共社会正面临日益加剧的食品安全危机。

在涉及亿万人健康的食品领域里，安全如何得到保障？

有学者认为，拯救食品安全急需尽快调整食品安全战略思维，打开政府监管阻击"毒食品"泛滥的"三道门"。

第一道，是"效率门"。涉毒奶粉、问题鸡蛋的炮制者何以会如此丧心病狂地无视公共健康安全，在产品中添加三聚氰胺？说到底还是是利益的驱动。央视名嘴白岩松在近日的一个节目中，表示面对市场乱象，已经到了非出重拳不可的时候了。只有加快查处脚步，发现一起严惩一起，才能对潜在的造假者构成足够的震慑。而要出"快拳"和"重拳"，这又涉及到一个管理效率的问题。无论是接受社会举报，还是自身的监管深入，都需要管理者个体和组织具有相当高的执法效率，在管理资源有限的情况下，维持高效率、低成本的执法过程。

第二道，是"协作门"。国家三令五申，不断强化监管力度，可在有的地方，为什么还是让三聚氰胺肆无忌惮地流入食品生产领域？根子就在于，监管的缺陷显而易见--譬如，食品安全管理的权限分散于诸多部门，工商、农业、质监、卫生、药监、城管、出入境检验检疫，谁都有发言权，这留下了诸多监管空白和寻租空间。常言道，"九龙治水，天下大旱"，拯救食品安全必须要破解这个"各自为战"的权力迷局，加强不同执法权力间的团结协作，最好是能建立一种联动机制。

第三道，是"主动门"。当前，相关部门的食品监管只注重卫生等基本质量指标，而缺乏对潜在安全风险和适宜性的具体制约，监管总是跟着事件跑，导致监管部分出现失控且呈现出被动态势。所以，要意识到食品安全的特殊性，确立一种从源头抓起、对食品安全主动出击的监管心态。正如有网友所言，少一些"亡羊补牢"，多一些"未雨绸缪"；少呆在办公室里接电话，多到市场上去走一走。这样，才能占据监管主动，最大限度地发挥监管职能。

作答要求：

1.根据材料，概括指出食品安全方面存在的主要问题。

要求：概括全面，条理清楚，不超过350字。（本题25分）

2.针对"三鹿事件"，如果你是主管部门负责人，如何提出应对措施，确保相关问题可以得到及时解决？（本题25分）

3.结合所给材料，做出分析和判断，就如何全面、标本兼治地保障食品安全，自拟标题，撰写一篇1000字左右的文章。（本题50分）