军转干十八届三中全会要点梳理（3）

 三、加快完善现代市场体系

原则：

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

措施：

1.建立公平开放透明的市场规则

实行统一的市场准入制度

推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对垄断和不正当竞争。

建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。

健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

2.完善主要由市场决定价格的机制  

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节

提高透明度，接受社会监督

完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用

3.建立城乡统一的建设用地市场

允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

4.完善金融市场体系

扩大金融业对内对外开放，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

推进政策性金融机构改革。

健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。

发展普惠金融。

5.完善人民币汇率市场化形成机制

加快推进利率市场化

建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。

加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

6.深化科技体制改革

建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制

健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。

建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。

国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。

建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。