军转干2013北京军转干考试申论模拟27

 一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

材料1：

目前，越来越多出现的各类城市问题，使得"城市病"一词进入公众视野。2012年上半年，上海市社会科学院城市与区域研究中心的一项研究结果指出：未来一段时期，将是我国各大城市"城市病"的集中爆发期，"城市病"将成为影响城市和谐稳定的关键隐患，加强城市治理刻不容缓。

我国一直以来是农业大国，但是近年来的快速城市化，使得人口结构发生了里程碑性质的变化：2011年末，我国城镇人口占总人口比重首次超过50%，达到51.27%。与此同时，大量人口往中心城市集聚，加速了大型城市的资源压力。国际经验表明，"城市病"是城市发展过程中的必然现象,而快速城市化的阶段往往是各种"城市病"的频发期。其深层次的原因在于，城市资源与社会需求在一定阶段产生巨大矛盾，致使城市承载力"过载"及城市各要素之间关系失调。

国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任李铁，对"城市病"的成因给出了独到的解释："有了城市就有了'城市病'--只要放开城市的布局管理，只要有了就业机会，只要有大量的人口进入城市。这是城市发展的一个必然规律。有的城市在快速发展中，管理跟不上发展，出现管理缺位，从而会造成一些'城市病'。"

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘锋认为："在中国的国情下大城市往往容易得病。从国际经验来看，刚才也说到'城市病'与大城市并无必然联系，也有成功的案例。但是在现有的条件下，中国的大城市往往容易得病，这里有几个很重要的原因：一是由于区域的产业结构格局不合理，大中小城市之间产业缺乏合理分工，造成大城市的功能和人口过于集中；二是基本公共服务严重不均衡，造成特大城市对人口流动吸引力过强；三是城市规划和空间布局不合理，相关公共政策加剧了这种'拥挤'。"