军转干考试申论热点：阳光公开是治疗基层腐败的“特效药”

 江西上高县野市乡连山村的村民朱晨遇到一件让他很气愤的事情，他们村的村党支部书记冷伟华，不为村民谋益处，而是为家人和亲戚谋私利、开绿灯。朱晨气愤地表示，冷伟华和他父亲住在一栋80万元的小洋楼里，他的妹夫也是几层的小楼房，而在2015年，冷伟华就让自己的父亲、妹夫摇身变成"贫困户"，以编造的虚假资料骗取危房补助资金24000元。令人不解的是，就在村支书"豪宅"的旁边，有贫困户的房子已经明显破败，却达不到危房改造的条件!(1月17日《北京时间》)

自2008年以来，我国就将农村危房改造作为国家保障性安居工程的重要组成部分。从2008年至2014年，中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造。2016年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。到2016年年底，全国完成农村危房改造2300多万户，农村危房改造极大地改变了贫困家庭的生活条件，保障了他们的生命财产安全。

遗憾的是，近年来危改资金被"雁过拔毛"，民生工程沦为"敛财工程"，村干部弄虚作假骗取资金、克扣资金、索取"好处费"等现象层出不穷。我国加大了对危改资金的监管，严肃查处克扣挪用、套取补助资金的违法违纪行为，多名村干部被查处和严惩。

危改资金之所以成为"唐僧肉"，主要有两个方面的原因，一来有的乡村偏僻，村民文化程度不高，消息闭塞，对危改的相关政策了解不透彻;二是监管乏力，村干部唯利是图，部分危房改造对象维权意识淡薄。如何解决以上问题?笔者觉得加大对危改政策的宣传、让村民详细了解和知晓危改政策的同时，必须加强对村官的监督和管理。

村干部是我国农村基层干部队伍的重要组成部分，是贯彻执行党在农村的方针政策、联系农民群众的重要桥梁和纽带。冷伟华作为村支书为了个人利益违纪违法违规，骗取国家危房改造资金，不仅让群众利益直接受到损害，还严重损害党和政府形象，破坏了党群干群关系。为杜绝类似行为再次发生，就必须以铁的纪律维护人民群众利益，不要让党和国家的惠民政策卡在"最后一公里"。

最后一公里如何打通?笔者认为首先应该将政务"阳光公开"进行到底。前面万里通途，最后一公里变成肠梗阻，最根本的原因就是没有把政务"阳光公开"做到位。"阳光公开"不是在村里的布告栏中一贴了事，而是要尽可能地让更多的人来监督，让权力在阳光下运行。现在有些部门只作形式上的公开，看起来公开了，实际上把公开的实质内容藏着掖着。比如要求上网公开，结果只是在网络上留个链接，并没有放在让大家都可以看到的重要位置，这样的公开是假公开，比欺骗老百姓更严重，同时还欺骗了组织的信任。因此，阳光公开要真正到位，要根据实际情况建立相应的公开考核机制，同时考核机制应该对公开范围、公开形式等细节做出详细规定。

其次，对联系弱势群体"最后一公里"的监管应更严格。最后一公里往往联接着基层，基层工作在许多人眼里往往都微不足道，因而放松了对基层的有效监管，这也是为什么会出现小官巨贪的原因。基层联着老百姓，基层干部的作为直接影响党和政府的公信力，因此，最后一公里，特别是关系到弱势群体利益的最后一公里，监管应该更加严格，以保护本身话语权就弱势的群众的根本利益。

再就是，对于鱼肉弱势群众利益的行为应顶格处罚。作为一名党员干部，不关心群众疾苦，不带领群众追求幸福生活就不是合格的党员干部。而向弱势群体利益伸手，完全不顾群众死活的基层干部，虽然造成的损失看起来没有身居高位的领导干部那么巨大，但是党性、人格的缺失，道德的败坏是有过之而无不及的，从这个方面来说，这样的人造成的危害比一般干部犯错误更可怕，更需要严加惩治。