军转干考试申论热点：社区足球场何以遭遇“落地难

城市闲置用地在闲置期间，往往容易成为垃圾聚集地带，不仅有碍观瞻，更带来卫生隐患。按照常理，将此蚊蝇滋生之地改造成为社区足球场，可谓皆大欢喜。但让人意想不到的是，此举竟遭到附近居民数番投诉，加之社区足球场暂不具"合法身份"，以致当地城管部门不得不将之"强拆"，从而让此地再次变身为垃圾场。

社区足球场之所以被投诉"扰民"，无非一是灯光，二是噪音。其实，只须严格限定开放时间，上述问题并非无解。实际上，社区足球场的夭折，看起来缘于"投诉"，实则是未取得建设许可所致。正如当地一名城管队员所说，"拆除很浪费，但不拆它又是违建。"或许，这才是社区足球场不敌垃圾场的原因所在。

其实，兴建社区足球场并非没有"护身符"。国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以及《武汉市足球改革发展总体方案》均明确规定，鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地。事实上，近年来不少地方的足球场建设呈方兴未艾之势，正是得益于上述规定的实施。

但现实情况是，多地在城市绿地及闲置地兴建的足球场，却无一不面临"无证"境地。究其原因，则是如《城乡规划法》等相关法规都明令禁止擅自改变城市规划用地用途。于是乎，便有了眼下社区足球场"落地难"的尴尬。故而，只有先梳理好两者之间的关系，才能让社区足球场如愿取得"准生证"。

显然，在国务院的相关政策出台之后，作为城市绿地及闲置地的主管部门，无疑当对现有规划用地进行相应调整，从而在城市布局上给社区足球场以"安身"之处。即便是按照城市整体规划难以更改用途的公共用地，同样可在闲置期间，兴建过渡性质的简易足球场，无论如何总比成为垃圾场要好吧。

也就是说，长江桥下的社区足球场之所以"夭折"，与相关部门的动作"慢半拍"不无关系。当然，当地社区在未取得合法手续、也未同周边居民沟通的情况下，仓促上马足球场，且对灯光及噪音的管理严重失控，也是造成惠民工程无法"惠民"的原因之一。

更大的遗憾在于盲目"强拆"。显而易见，利用城市闲置用地建社区足球场，有着相关政策的支撑，目前所欠缺的，不过是一纸合法手续。也就是说，此"违建"并非彼违建。而相关部门需要做的，不是一拆了之，而应会同城建、社区等部门，找到化解社区足球场"落地难"的方案，并为后续的足球场兴建开启"绿色通道"。

至于附近居民的投诉，相信一旦合理安排好足球场开放时间，并最大限度做到不扰民，应该能消除他们的顾虑，求得理解和支持。毕竟作为全民健身的一部分，社区足球场也为附近居民提供了一个新的健身场所，利国利民，又何乐而不为呢?