军转干考试申论热点：严控“一票否决”，为基层“减压”

山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，要求规范乡镇(街道)工作责任，严格控制"一票否决"事项，为基层"减压"。华南师范大学马克思主义学院谈方教授表示，有些地方的一票否决事项缺乏科学论证，"如果随意推出，不仅让基层苦不堪言，也难以达到应有效果。" (1月6日 《瞭望》新闻周刊)

"一票否决"在各地开展相关工作中被日益广泛的使用，也起到了积极作用，但"一刀切"绝对化的考评机制，可能促使工作"形式化合格"，造成基层被动应对、弄虚作假。山东省在干部考核中决定科学使用"一票否决"正是基于这一考虑而做出的决定。

上面千条线，下面一根针。这是上级政府及相关部门与基层在工作中的对应关系。基于推进工作需要，每个部门，都希望基层在工作开展中把本部门工作当成"首要任务"、"中心工作"，要求基层把工作落到实处。但基于现实客观限制，往往需要突出重点。如此，就出现了各个都是首要任务，各个都是"一票否决"的现实冲突。基层很被动，上级很动怒。这种对照关系，就是"一票否决"扭曲了上下级关系，阻滞了工作开展的结果。

"一票否决"的过多过滥，既不符合各个单位工作职能的设计初衷，也不符合推进工作存在轻重缓急的现实需要，导致一些非重点工作喧宾夺主，一些本应该重点推进的工作反而被忽视。过多过滥的"一票否决"实际上就是部门主义、官僚主义作祟。

应该承认，"一票否决"在推进中心工作、全局性工作中的积极意义，但在什么工作考评上需要"一票否决"，由哪个单位确定"一票否决"，则需要统筹考虑、严谨设置，避免过多过滥的"一票否决"产生"一丑遮百俊"状况，从而挫伤基层工作积极性的现象。要对"一票否决"进行筛选和减负，而不能任由"一票否决"遍地开花。

科学的管理者在于既给压力，又给动力，而不是一味的管制，"一票否决"之所以能够产生激励作用，就在于其管理的刚性，太多的"一票否决"就封堵住了基层工作的"脉络"，破坏了基层工作的机理，不能任由"一票否决"泛滥成灾。

现实当中，有的乡镇与上级有关部门签订的具有一票否决性质的责任状多达20多份，有些地方甚至达到60多份。在"上面千条线下面一根针"的机构设置状态下，过多过滥的"一票否决"只能成为打垮"战马"的条条钢鞭。

时时有矛盾，处处有矛盾。要分清主要矛盾次要矛盾，抓好矛盾的主要方面，处理好矛盾的次要方面。马克思主义哲学早已讲的清楚，在部署工作、督导工作中，也需要学好、用好这些论断。"一票否决"不能滥用，而应形成既当鞭策人，又当指引人，还当合作人的工作格局，使各项工作统一协调、稳健有序推进。这不仅需要作为管理的上级或对口部门主管领导有科学认识，更需要形成科学规范的运行机制，自觉远离"一票否决"万能论的偏执。