2018军转干申论热点：政策执行要有民生关怀

 近日石家庄一些教育主管部门和学校在执行“幼升小”政策时要求：父母和孩子3个人的户口必须在一处才能上片内学校，否则只能接受调剂。为了孩子在片内入学，一些夫妻二人中有一方户口没在片内的，为此去办了离婚手续。(7月5日《中国青年报》)

“离婚人数增加了一倍，多为30多岁的年轻人。”夫妻户口异地，孩子不能顺利在片区内小学入学，父母为孩子争取在片区内顺利入学，跑到民政局扎堆办理“离婚”手续。导致这一情况出现，源于石家庄市教育主管部门下发的一个文件，要求“适龄儿童、少年随父母”，随父母双方还是其中一方，文件中并未说明，各区小学在招生过程中一致以“随父母双方” 执行。

孩子父母户口异地，便不能顺利在片区内入学，需视片区内各校招生情况接受调剂安排入学。换言之，如果片区内小学全数满额，父母户口异地的孩子在9月份开学后就可能面临着无学可上的尴尬境况。文件中随父母，随父母双方还是其中一方，对于能否学生入学意义重大。

并且，石家庄市基础教育科相关工作人员表示，义务教育阶段以区县为主，不同区县和学校政策不一样，有要求孩子户口必须随父母双方，也有要求随父母一方。同一政策，不同的执行标准，人为地制造“入学难”现象，引起家长的恐慌，给相关家庭带来不必要的麻烦和争端，这凸显出教育部门在执行具体招生政策时没有正确考虑民生需求，缺少一定的民生关怀。

“今年入学的孩子恰好属龙，比前后届的孩子人多。”该副校长的说法同样不能成立，孩子多不能成为通过政策手段限制学生入学的理由。教育问题事关每个家庭，受教育权是公民的基本权利，教育属于公共产品，向社会公众提供教育服务是政府义不容辞的。我国的《义务教育法》中也明确规定：地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

有专家认为，石家庄市教育部门出台这一政策背景，在于教育资源短缺，优质教育资源不均衡。但是，应对这一问题根本途径不应该是尽快摸清片区内适龄儿童数量，弥补学位缺口，提高学校教学质量，均衡优质教育资源吗?教育部门以下发文件的形式，人为设置“幼升小”的政策障碍，政策的制定、执行显然与民心相背而行，民众钻政策漏洞的行为也就无可厚非。回过头来讲，孩子家长不惜以“假离婚”方式来解决孩子的入学问题，在一定程度上有可能诱发家庭矛盾，其担负的婚姻风险和成本也是蛮高的。

近年来，“假离婚”的案例每每见诸媒体报道，或为拆迁补偿、或为购置房产，这次是父母为了孩子入学，俗话说“上有政策、下有对策”，但也要分是利民的好政策还是不利民的坏政策，政策的制定者不能只图为自己工作方便而忽视了民众的利益诉求，政策的制定和出台要从长远出发，把人民群众的利益放在首位。

文/任凯