军转干申论热点：新时代全面深化改革开放的重大决策

 在海南全岛建设自由贸易试验区、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是习近平同志为推进新时代全面深化改革开放亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略决策。

改革开放40年来，我国在走向现代化进程中取得了历史性成就，成功实现了从工业化初期到工业化后期的历史性跨越。进入新时代，全面深化改革开放面临新矛盾新挑战。党中央支持海南建设自由贸易试验区和自由贸易港，是希望在改革开放上做一篇大文章，发挥海南自由贸易试验区、自由贸易港在全面深化改革开放中的重大作用，在更高起点上谋划和推进改革开放，为全面深化改革开放先行先试。

习近平同志强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在海南建设全球最大的自由贸易试验区和自由贸易港，也是新形势下我国积极应对经济全球化新挑战的重大战略举措，彰显出我国积极推动经济全球化健康发展的坚定决心。

还要看到，海南具有特殊的区位优势，可以利用建设自由贸易试验区和自由贸易港的契机，推动泛南海经济合作，促进区域经济一体化，打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点以及面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，在优化我国对外开放格局中服务海洋强国建设。

习近平同志指出，“新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。”这为海南在新时代全面深化改革开放指明了方向、明确了路径。

以开放为先，建设中国特色自由贸易港。习近平同志指出，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。为此，应研究形成海南自由贸易港的总体制度框架。借鉴国际成功自由贸易港经验，构建适应自由贸易港要求的法律法规制度。应以自由贸易港为总体目标，高质量推进自由贸易试验区建设。应为建设海南自由贸易港进行全岛布局，明确全岛建设自由贸易港的功能区划和产业重点。当前，发展服务贸易既是适应经济全球化新趋势的重要举措，又是我国推进开放转型的新要求。海南可以以服务贸易创新为主导，打造对外开放新高地，为我国补上服务贸易这块短板发挥特殊作用。

以制度创新为核心，建设全面深化改革开放试验区。习近平同志提出，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。为此，要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。在进一步完善社会主义市场经济体制上先行先试，在调整深层次利益格局的重点难点改革上啃“硬骨头”，为海南推进高水平开放、实现高质量发展提供体制机制保障，为全国全面深化改革开放提供可复制可推广的经验。努力实现重大领域和关键环节的改革突破。例如，以提高资源配置效率为重点深化“多规合一”改革;创新城乡融合发展体制机制，打破区域、城乡体制壁垒，形成整体发展优势;从发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用出发，深化行政体制改革，提高行政效能，激发市场活力;等等。

(作者 迟福林为中国(海南)改革发展研究院院长)