军转干申论范文：高质量发展呼唤高标准认证

 “国内的认证机构快快成长起来吧!”前不久，笔者到深圳搞调查时，一家芯片设计企业负责人告诉笔者，设计一款芯片，推向市场前需要进行认证，但目前具备相应能力的认证机构都在国外。到国外机构每做一次认证就得耗时1—2年，费用也颇为高昂，成为企业创新的新障碍。

认证机构跟不上企业创新的步伐、拖后腿的现象并非个例。尤其是在目前工业升级最需突破的新材料领域，由于国内机构不具备检测能力，企业连新物质注册都无法进行，更别提推向市场，大大消减了企业的创新热情。

随着我国经济转向高质量发展阶段，认证的需求将呈井喷式增长。从供给端看，企业想实现转型升级，推出好产品，如何证明自己?得靠认证这一市场经济的“信用证”，否则企业自说自话，难以在短时间内说服市场。尤其是在创新领域，企业投入大量研发费用，开发出新材料、新产品，如果没有机构可为其认证，往往无法推向市场。从消费端看，随着生活水平的提升，消费者期待更多高质量的产品，如有机食品、智能家居等。可是怎么选才能安心?认证依旧是重要一环。

与旺盛的认证需求形成鲜明对比的，却是认证产业的结构性供给不足。截至2017年底，我国累计颁发产品认证证书89.3万张，位列全球首位，这其中强制性产品认证有60.1万张，占比超过一半，真正满足企业高端产品、核心技术创新的认证明显不足。换言之，我国的现有认证体系更注重“保底”功效，缺乏“拉高”功能，这与实体经济的高质量发展还不匹配。

高质量发展离不开高标准认证，而要让认证产业好起来、旺起来，就得多方努力、形成合力。

对相关政府部门而言，进一步开放市场、鼓励投资必不可少。在过去相当长一段时间内，国内的一些检验检测机构既当裁判员，又当运动员，光靠“保底”认证就能旱涝保收，开发高端认证的热情及技术攻关的动力严重缺乏。这些年随着“放管服”改革的深入推进，各种类型的检验检测机构都被推向市场，认证量立即呈现高增长，高端认证也多了起来。可见，进一步开放市场、完善公平竞争环境十分重要。此外，有关部门不妨也像振兴实体经济一样，出台一些激励政策。须知，作为高端生产性服务业，认证产业在推动企业转型升级中必不可少，也是支持实体经济发展的重要杠杆。

对企业而言，抢抓机遇、苦练内功是硬道理。认证产业无疑是块大“蛋糕”。若国内认证产品含金量、认可度能高起来，做到国内一次认证、全球认可，企业参与国际竞争便利度将大幅提升。谁能实时追踪全球最新法令和标准的更新，能研发针对新产品和新标准的检测方法，能提供满足需求的认证产品，谁就能站上转型升级的风口。鉴于目前我国工业分工十分细致，认证机构不妨握指成拳，对一些关键共性技术进行共同攻关，补上能力短板。

我国认证产业尽快强起来，将成为中国经济迈向高质量发展的强劲“助推器”。

《 人民日报 》( 2018年09月10日 19 版)